包产到户为什么从安徽开始
皖北、江淮多旱涝灾害，土地瘠薄，长期缺粮，很多地方农民吃不饱，贫困问题突出。之前大锅饭、平均主义压抑积极性，减产、逃荒问题反复出现。生存危机倒逼农民想办法，是底层自发探索的原动力。
1977年万里出任安徽省委第一书记，为摸清农村真实情况，轻车简从，赴肥东调研，一处是肥东县城附近农户走访，一处到解集公社青春大队开群众座谈会，这是酝酿“省委六条”（安徽农村改革早期文件）的关键调研环节 。
在肥东近郊一户农家，7口人挤在土坯房，家中仅有一床破旧被子；掀开锅盖，锅里只有地瓜面混胡萝卜缨煮的稀糊糊。随行人员感慨：这一户全部家当，一根木棒就能挑走。万里目睹极端贫困，深受触动，坚定了调整农村政策的想法。
随后在解集公社青春大队座谈会，万里直接和社员代表交流。群众普遍盼望放开自留地、放宽家庭副业，希望落实生产责任制。万里听取意见后提出，要明确保障生产队生产、劳动、分配三项自主权，反对上级脱离实际瞎指挥，认为农民最懂种地，应当尊重基层与群众的选择。
1978年旱灾，凤阳县小岗村18户农民秘密签下契约，包干到户。这个个案后来被认可，成为全国农村改革的标志性事件，让安徽的探索广为人知。