10月21日，普京在圣彼得堡会见美国特使威特科夫，讨论停火方案和重启三方谈判。俄方随后表示准备在11月恢复俄美乌会谈，特朗普也称冲突从未如此接近结束。但就在和谈出现动向之际，美国副总统万斯公开表示，美乌没有正式同盟关系，乌克兰不是北约成员，他也不认为乌应加入北约。这一表态使基辅长期寻求的集体防御保障变得更加遥远。
 
万斯的话反映美国对乌政策正从支持长期作战转向控制成本、推动谈判并保留对俄关系空间。原因包括：战争持续四年多，美国在防空导弹、炮弹和财政上压力不减；若正式承诺乌克兰入约，美国对俄谈判空间会受限；国内能源价格也是现实约束，万斯明确反对乌袭击俄柴油设施，担心推高美国消费者成本。美国可继续援助，却不愿轻易承担与俄直接冲突的风险。
 
面对这一变化，泽连斯基表示愿按当前实际控制线冻结战事，并接受保留至少75%领土的安排，同时强调仍需美欧提供安全保障。冻结战线意味着乌方把领土争议留待后续谈判，是明显政策调整。但最大难题是，乌方愿停火的前提是可靠安全保障，而万斯反对入约使这一前提缺少确定支撑。军事援助能帮助乌克兰坚持作战，却不会自动变成美国长期安全承诺。基辅的选择空间正在缩小，停火后的安全后果仍主要由乌克兰承受。