中美俄全都得罪一遍，意大利打响第一枪，没收冯德莱恩大权
 
欧洲各国越来越无法忍受冯德莱恩，打算没收其外交权。
 
10月20日，英国《金融时报》报了一件事：多个欧盟成员国对冯德莱恩在外事领域屡屡越权表达强烈不满，意大利在欧盟对外行动署即将重组的节点上，正式要求把外交与防务的控制权收归成员国政府。
 
意大利方面通过外交渠道说得很直白：这么做就是为了防止欧盟委员会篡夺权力，维护欧盟内部原有的机构平衡。
 
这件事的性质，不是欧洲内部一次普通的人事摩擦。它是一群成员国政府在向布鲁塞尔要回一样东西：外交的决定权。
 
而冯德莱恩之所以被推到这一步，恰恰是因为她在过去几年里，用欧盟委员会主席的身份，替27个国家做了太多它们没有授权她做的事。
 
先说她对中国做了什么。 冯德莱恩主导的欧委会绕过部分成员国的反对，强推针对中国新能源汽车等产业的关税壁垒，理由是所谓的“贸易不平衡”和“去风险”。但欧盟内部从来不是铁板一块。
 
2026年6月的布鲁塞尔峰会上，27个成员国围绕对华贸易逆差和关键原材料依赖展开辩论，最终未能形成统一立场，各国各有各的算盘。
 
冯德莱恩在峰会上反复强调“每天10亿欧元”的对华逆差，试图用这个数字推动强硬路线，但数字归数字，强行替所有成员国做决定，后果却由各国企业和农户来承担。
 
中方的对等反制落地后，高度依赖海外市场的欧洲车企和农业首当其冲。这不是“捍卫欧洲利益”，这是拿成员国的经济利益去垫布鲁塞尔的立场。
 
再说她对俄罗斯。 俄乌冲突爆发后，欧盟紧跟华盛顿的步调，对俄实施了多轮制裁，冯德莱恩本人甚至亲赴基辅向乌方作出保证。但制裁的实际执行情况，连欧洲自己的外交官都看不下去。
 
对美国这一边，情况更加讽刺。 2025年7月，冯德莱恩与特朗普在英国宣布美欧达成新贸易协议：美国对欧盟输美产品征收15%的关税，欧盟承诺对美增加6000亿美元投资、购买7500亿美元的美国能源。
 
冯德莱恩反复为这份协议辩护，称其“符合世贸组织规则”。但欧盟自己的最高贸易官员公开表示，该协议不符合世贸组织标准，随后因此离职。一味配合华盛顿，换来的不是对等对待。
 
特朗普政府重返白宫后，在跨大西洋贸易上继续对欧洲钢铝和汽车产业加征关税，美欧在乌克兰援助和中东安全问题上的分歧也彻底公开化。冯德莱恩用欧盟委员会的名义去替美国背书，背书完了，代价留给成员国。
 
三件事放在一起看，逻辑就清楚了。对华强推关税，伤了欧洲企业的市场；对俄制裁层层加码，推高了欧洲的能源和制造成本，却堵不住转口漏洞；对美让步签下不对等协议，换不来关税豁免。
 
这不是“外交风格强硬”，这是用成员国的筹码去打一场没有成员国授权的牌局，最后把中美俄三个方向的关系全部绷紧，而买单的是欧洲自己的产业和就业。
 
那冯德莱恩到底有没有这个权力？没有。按照欧盟基础条约的制度设计，外交与防务属于成员国的核心主权，决策主导权归属于各国元首组成的欧洲理事会，欧盟委员会的角色是执行，不是决策。
 
前法国驻美大使阿罗已经公开指出，欧盟条约并没有赋予委员会在外交政策上的特定权限，冯德莱恩以“主权国家元首”的姿态行事，却没有相应的授权和合法性。
 
冯德莱恩开启第二个任期后，利用危机应对机制不断扩权，经常在未与27国领导人充分协商的情况下，单方面对外宣布重大地缘政治立场和资金援助计划，多国外交官直接把这种行为定性为机构“篡权”。
 
所以意大利这次出手，不是在搞政治报复，是在做一件制度上本来就该做的事：把被拿走的笔拿回来。意大利提交的“非正式文件”核心诉求只有一个：在欧盟对外行动署重组的节点上，把外交与防务政策的控制权重新交还给成员国政府。
 
欧洲各国要求限制冯德莱恩的越权行为，并对欧盟对外行动署的官员实行强制轮换，把各国派驻的外交官重新塞进核心决策层，打破布鲁塞尔技术官僚对对外政策的垄断。说白了，外交是成员国的事，执行可以交给布鲁塞尔，但方向不能由布鲁塞尔替成员国定。
 
当然，收回外交权不等于欧洲的外交困境会自动消失。冯德莱恩的越权之所以能持续这么久，根源在于过去几年欧盟反复用“危机状态”来绕过正常决策程序，而部分大国在关键节点上选择了沉默或默许。
 
意大利打响的这一枪，是对这种模式的刹车。
 
但刹车踩下去之后，欧盟能不能回到条约规定的轨道上，能不能在对华、对俄、对美三个方向上重新形成以成员国利益为基础的共同立场，仍然取决于27国政府愿不愿意真正把外交权用起来，而不是继续把它外包给一个本来就不该拥有它的人。
 
冯德莱恩手里的那支笔，是成员国借出去的。现在，借的人要收回来了。