《行政诉讼法》第六条规定，审理行政案件，核心就是审查行政行为的合法性。这套审查不是简单看结果能不能满足个人诉求，而是有一套固定的核查框架，一共五个方向。一、核查主体职权，确认出具单位有没有办理资格最先核对的，就是文书落款单位是否具备对应的法定职权。每一类民生业务，主管单位在法律、规章里面都有明确划分，不能跨权限办理。养老社保里面的工龄认定、待遇核算，主管单位是人社下属的社保经办机构；宅基地、房屋权属相关核查，由自然资源部门负责；就业补贴、技能培训补贴，归公共就业服务机构受理；入学安排、办学相关答复，主管部门是各地教育局。普通人核对的时候，抓住两点就可以。第一，看清公章，出具最终认定结论的单位，必须是法律规定的主管部门。便民服务窗口大多只负责代收材料、登记信息，窗口本身不能直接出具认定结论。第二，参与核查的工作人员，需要具备对应的经办或者执法身份。没有对应职权的单位出具结论，属于超越职权，这份行政行为就存在合法性瑕疵。除了部门权限，还要留意地域和层级管辖。不少业务只能由县级主管部门办理，乡镇机构没有审批权限，跨区域受理同样不符合管辖规则。二、核查事实与证据，看认定内容有没有材料支撑第二部分，核对文书里面写明的事实，是否有真实有效的证据作为支撑。行政机关作出任何书面结论，不能只依靠口头说明，所有认定内容都要有配套证据佐证。养老业务常用证据包含人事档案、工资名册、社保缴费记录；住房相关事项包含登记档案、现场勘测记录、调查笔录；补贴类业务包含申请表、收入核验材料、资格证明。证据要满足三个基础条件：材料本身真实，复印件最好和原件核对；几份证据之间能够互相印证，没有明显矛盾；取证方式合规，违规取得的材料不能作为认定依据。这里有一个很关键的规则，行政争议当中，举证责任由行政机关承担。需要由出具文书的一方拿出全套证据，证明认定事实成立。如果经办单位只告知结论，不提供对应的证据清单，大家可以提交书面申请，要求对方出示支撑结论的全部材料。经办单位无法提供有效证据，就属于主要证据不足。三、核查办理程序，确认各个环节有没有依法走完第三部分，梳理从提交申请到收到文书的全部流程，也就是程序审查。程序是很多民生争议里容易出问题的地方，哪怕事实清楚，只要核心流程缺失，行政行为依然存在违法情形。不同业务细则略有差别，通用环节包含这些。收到申请之后，需要出具受理或者不予受理的书面告知；处理结果会影响重大权益的，要告知当事人拥有陈述、申辩的权利；部分事项按照规定需要组织听证；出具正式文书时，要写明事实理由、政策依据、救济渠道、办理期限，并且依法送达。送达方式分为直接送达、邮寄送达、电子送达，都有对应的规范，没有依法送达的文书，不会直接产生法律效力。程序瑕疵也有轻重区分，单纯文字笔误、次要信息漏填，没有影响当事人的权益，一般属于轻微瑕疵。如果没有告知陈述申辩权利、应当听证却没有告知、不标注复议和起诉期限，属于比较严重的程序问题。四、核查适用依据，核对引用的政策法条是否有效第四部分，查看文书引用的法规、规范性文件，核对适用依据是否准确。正式文书不能只笼统标注“根据相关规定”，需要写明文件名称、具体条款。核对可以从三个角度进行。第一，确认这份文件当前是否有效，有没有已经废止；第二，条款内容和本次事项能够对应，不存在条文套用错误；第三，政策存在层级区别，上位法效力高于地方通知，地方文件不能和国家法规冲突。在养老社保领域，这种情况比较多见。部分早年下发的临时通知已经被新政策替代，如果继续引用失效文件核算待遇、认定工龄，就属于适用依据错误。专项补贴大多限定适用人群和办理时段，超出范围套用政策，同样不符合规范。遇到只模糊标注政策、不写明条款的文书，群众可以向经办窗口提出书面问询，要求明确政策原文。五、核查处理结果，判断是否存在明显不当第五部分，查看处理结果，判断有没有滥用职权、明显不当的情形。行政机关行使权力，需要贴合制度设立的初衷，不能掺杂无关因素。处理遵循过罚相当的原则，处置尺度要和实际情况匹配。同样是申报材料出现问题，填写笔误和刻意伪造材料，处理方式应当有所区别。在社保待遇核算、住房资格认定、补贴审核当中，明显不当大多体现在同类情况处理标准不一致。需要分清，单纯对处理尺度有不同看法，不等于明显不当。只有结果严重偏离普遍标准，同等情况差别对待，才纳入这个审查范围。普通人自查的时候，优先核查前面四项，这四项更容易发现问题。自查顺序和救济渠道说明大家拿到行政文书，可以按照固定顺序自查。第一步核对出具单位的职权；第二步对照证据清单，核对认定事实；第三步梳理办理节点，查看有没有保障陈述申辩权利、标注救济期限；第四步核验政策文件是否有效；第五步对比同类情况，看结果尺度是否均衡。自查发现疑点，可以优先和经办部门沟通，提交书面异议，申请对方补充说明理由。沟通之后无法达成一致，就按照文书标注的期限，申请行政复议或者提起行政诉讼。常规事项复议期限为六十日，从知晓行政行为当日起算，逾期一般不再受理。同时也要理清边界，合法性审查不等于结果不符合预期就是违法。当事人本身不满足申领、审批条件，经办部门职权、证据、程序、适用依据全部合规，即便结论和诉求不一致，行政行为依旧合法。审查的核心，是核查办理过程是否符合法律规定，不是单纯评判结果是否符合个人想法。办理养老、社保、住房、就业、育儿、教育相关业务，收到各类行政答复，都可以用这五个要点逐项对照。很多人第一次接触这类文书，不清楚从哪里下手核对。你在办理哪一类民生业务时收到过行政答复，自查的时候遇到哪些不好把握的地方，欢迎在评论区留言交流。实施细则存在差异，具体事项办理、资格审核以当地主管部门现行有效文件、官方经办指引为准。