十三妹如果发展不了灌南，还不如放手，把它还给淮安。
十三妹本身底气不足，细若游丝，根本无法助力下面几个代管县（区）。如此，不如降为县级市，合并连云、海州两个原市辖区的行政区域，更名为“连云市”。其它两县一区，各自独立（或省直辖）。
如此，一切顺畅。