在俄乌停火的问题上,美国终于接受欧洲上桌了。
10月9日,美国总统特使威特科夫在社交媒体发文称,美国、乌克兰和欧洲的代表当天在佛罗里达州迈阿密举行会晤,就推动在冬季前缓和俄乌局势、结束冲突并实现持久和平的途径进行了“建设性”讨论。
值得注意的是,威特科夫表示,参加此次会晤的除了美国和乌克兰的代表之外,还有英国、法国、德国、欧盟委员会和北约的代表。这是美国在推动俄乌和平的讨论中,首次有欧洲主要国家和相关机构的代表参加。
自2025年11月下旬推出俄乌和平计划方案之后,在相关的谈判中,美国一直拒绝欧洲参加。为了避免欧洲介入谈判,在美国与乌克兰举行的第一次谈判中,美国临时将谈判的地点从原定的比利时布鲁塞尔改为美国佛罗里达州的迈阿密市。
在之后的多次谈判中,无论是美国与俄乌双方单独谈判,还是美国推动之下的美俄乌三方会谈,美国都始终拒绝让欧洲参与进来。欧洲只能通过乌克兰每次在会谈之后同步通报才能了解谈判的相关情况,以及双方的主要条件。
在俄乌停火条件的问题上,自特朗普上台之后,美国与欧洲就出现了严重的分歧。美国急于从俄乌战争中脱身,因而愿意接受俄方提出的领土要求,也就是顿巴斯地区的全部领土,但乌克兰对此表示坚决拒绝,而欧洲也一直完全支持乌克兰的立场,要求任何停火协议都不得以武力改变得到国际公认的领土边界为前提,欧洲还要求俄罗斯赔偿乌克兰的战争损失。
相比之下,俄罗斯显然更愿意接受美国提出的和平计划方案,而非欧洲提出的方案。俄罗斯在回应欧洲提出的停火条件时,甚至直接将欧洲提出的条件称之为“许愿”,并多次公开表示,在停火谈判的问题上,俄罗斯只愿意与美国谈判,从而也排除了将欧洲作为谈判对象。
在美国减少对乌克兰的军事援助之后,欧洲已经成为乌克兰最主要的援助方,不仅乌克兰需要的武器装备需要欧洲掏钱从美国采购,然后才能交给乌克兰使用,而且乌克兰国内的经济运行及民生保障,都需要欧洲援助。
与美国不同,美国在俄乌问题上虽然存在国际战略利益,但却并没有直接的安全威胁,而欧洲则认为,如果在美国与欧洲付出高昂代价之后,仍然无法制止俄罗斯对乌克兰的入侵,那么欧洲将会直接面临来自俄罗斯的安全威胁。
虽然俄罗斯总统普京公开表示,俄罗斯没有任何入侵欧洲的计划,并声称这是欧洲政客用来掩饰他们对国内经济民生问题无能为力的现状,但欧洲近年来仍然频繁出现对于来自俄罗斯的军事威胁的担心,部分与俄罗斯领土接壤的国家也在加紧扩军备战。
威特科夫称,此次讨论的议题涵盖了能源和粮食等越冬相关的近期措施,以及安全保障、有关乌克兰和欧洲安全的长期安排等,各方也讨论了乌克兰战后重建和时间经济繁荣,包括乌克兰加入欧盟的相关问题。
威特科夫在这里提到的讨论议题中,大多数都是2025年底以来的俄乌和平计划方案谈判中反复涉及的问题,只有关于能源和粮食等越冬相关的近期措施是近段时间乌克兰一直在极力呼吁的问题,而美国希望俄乌能先在能源设施方面率先停火的倡议,俄方一直表示拒绝,声称只接受能够实现持久和平的停火方案。
就在威特科夫与欧洲相关国家及欧盟、北约等组织的代表就俄乌问题举行谈判的当天,美国总统特朗普也在社交媒体上宣布,他与普京在通了电话之后,已经达成了俄罗斯向国际市场供应柴油的协议。10月10日,俄方也确认了这一消息。
在乌克兰和欧洲看来,在俄乌停火尚未实现的背景之下,美国就允许俄罗斯对外出口能源产品,这不符合欧洲与乌克兰的利益,也是对欧洲和乌克兰的背叛乃至背刺。所以,乌克兰总统泽连斯基评论称,对美国与俄罗斯达成的协议感到失望,并指责美国在对待俄罗斯的问题上“软弱”。
所以,虽然在谈判结束后,按照威特科夫的说法,此次交流富有成效,有助于在美俄下一次接触前确定有待进一步探讨的领域。与会各方重申,将继续共同致力于通过外交努力实现持久和平,增强安全保障,但美俄就柴油供应达成的协议,也可能会引起欧洲和乌克兰的反弹。


