“对我们民主的攻击”！
欧盟发出重磅安全预警。

在布鲁塞尔欧盟国防部长会议召开前夕，欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯抛出重磅警告。她公开表示，依据相关情报，俄罗斯正策划更多破坏行动，发动针对欧盟民主体系的攻击，目的是分裂社会、恐吓民众。

卡拉斯的表态，将焦点对准混合攻击这一特殊对抗模式。她明确说明，这类行动全部处于武装攻击门槛之下，并非传统炮火冲突，却能够从社会层面制造动荡。为此，欧盟将在防长会议上，重点讨论冯德莱恩盟情咨文中提出的紧急安全议定书。

按照设想，欧盟将联动欧盟委员会、各成员国、对外行动署，统筹各类工具，在多个层面构筑防御体系，应对非军事类的渗透、破坏活动。

值得注意的是，这是欧盟层面把“混合威胁”提升到公开预警高度。俄乌冲突持续背景下，欧盟一直将舆论扰动、网络渗透、社会离间视作重点风险。但需要看到，这一预警仅仅是情报研判结论，并未拿出确凿实锤证据。

欧盟想要通过统一安全议定书，强化内部协同，本质是想要堵住非军事手段带来的内部裂痕。可如何界定“混合攻击”，如何平衡安全管控与社会自由，将会是欧盟内部绕不开的难题。

一旦过度扩大安全边界，也会引发欧盟内部关于民主本身的争议。