外媒也注意到了,菲律宾总统小马科斯也出席了金砖峰会,但是中菲之间没有任何互动的消息传出来。有人可能奇怪,菲律宾既不是金砖成员国,也不是金砖伙伴国,为什么小马科斯会出席金砖峰会呢?事实上,小马科斯的出席,完全是因为本届金砖峰会的东道主印度单独发出了邀请,请他作为特邀来宾参会。
近几年金砖联盟变动不少。最初几国自己开会,眼下成员国不断扩展。2024年,沙特、埃及、阿联酋、伊朗、埃塞俄比亚正式加入,阵容大了不少,接着2025年印尼也会成为成员。
金砖成分比以前丰富多了,不再是原来那块地盘的关系圈,而是成了覆盖全球南方的一个大平台。
这个平台吸引人的地方,一直是各种贸易、金融和发展合作。不像一些联盟主要靠拉帮结派,这里更多是靠务实合作需求维系。
还有一点也不可忽略,金砖成员不断增加后,代表性的问题也被放到了台面上,各国怎么在桌子上发声,谁可以把自家诉求提升为集体意愿,和以前相比复杂得多。
东盟是另一个看点。整体来看,目前东盟没有成团来参加金砖。各个成员都有自己的打算,印尼、马来西亚、越南更看重东盟的整体性,不希望因为一个国家动一动就改变所有人的方向。
所以“谁能代表东盟讲话”很容易成为敏感话题。金砖吸纳新成员后,这个问题更显突出,成员国越来越多,东盟更警惕被人当成表态工具。
小马科斯这次能到现场,不是因为菲律宾被吸收进了金砖,而是东道主印度用心安排了一下。
按惯例,轮流做东的国家可以邀请区域组织的轮值主席或者相关国家前来观摩。刚好菲律宾今年担任东盟轮值主席,印度于是将邀请函递给了小马科斯。
如此安排之下,他带着东盟轮值主席身份应邀出席,当起了嘉宾。
这表面上看是一个面子,但仔细想,印度的算盘也是精明,一边给菲律宾机会露脸,一边又想借此增强印度在区域里的声音。
然而如何把握分寸,莫迪心里很清楚,不能让安全和争端挡住发展这道主菜。
大家都知道,邀请只能说明有交流热情,并不代表可以主导进程,更别谈关键议题。
中菲在金砖峰会上的零互动也引来各种猜测。会议期间,不见中菲领导人有过任何公开交流,也没有媒体发现两国领导在一起的画面。
中国的态度其实早就很明确,金砖平台主要讲经济发展、全球治理,不想被地缘纷争绑架。
像南海纠纷这类复杂议题,中国始终主张通过双边渠道解决,不主动拿到多边会议来扩大影响。
菲律宾这次参加峰会,很明显想在主场提升地位,试图利用东盟身份让自己的声音更响一些,粮食安全、能源合作、发展融资才是这个会场的关键词。
东盟其他国家也不希望因为某一个议题影响整体氛围。大家都清楚,如果菲律宾一意孤行,把东盟往南海议题上领,其他成员会更加谨慎,生怕掉进新一轮争论里。所以小马科斯想和中国碰面谈南海,金砖主桌的气氛却从头就没有留出空间。
再看金砖会议的主基调,发展始终是第一要务。场内气氛围绕怎么搞经济、怎么合作、怎么样把像粮食、能源、金融这些民生议题尽快落实,很少有人愿意把区域安全和地缘竞争当会议重头戏。
会场外,印度和菲律宾之间的关系才是热点。印度和菲律宾暗地里早已推动军购、投资等各种双边安排,两国关系一直在升温。
可这些动作归根结底只是两国之间的“账本”,跟金砖共识没关系。金砖也不会因为有菲律宾嘉宾就为南海背书。
印度自身也有顾虑,不希望把金砖开成另一个角力场,如果谁敢这样做,巴西、南非、印尼等大国一定不同意。
莫迪很清楚分寸,既不让菲律宾完全主导,也不会因为一种诉求破坏原有平衡。台面上给足面子,可台下该怎么走还是自己的路。
这个时候,外界容易把小马科斯的出现等同于东盟集体表态。其实东盟不是单一意见,没有统一站队习惯。轮值主席只是在流程中暂时代表顺序,不能代表东盟集体意见。
菲律宾当下的尴尬也体现在这里,一方面要在国际场合让自己看上去像东盟主心骨,一方面又不能带着整个东盟去冒不必要的风险。
没有集体意愿的背书,一阵风过去一切还归原样。国际会议上,如果把短暂露脸误当成话事权,只会煞有介事地热闹一场。
金砖峰会落幕后,各方也都有自己的收获。菲律宾这次获得的只是一次曝光,多了一份被关注的感觉。
印度抓住主办方身份,加深了自己在区域话语上的存在,同时又没让主要议题出轨。
中国继续把发展合作、全球治理这些大事抓紧,没有被短期情绪和敏感议题扰乱步调。
这也证明了金砖大会始终没有被搅局,核心规则和议程掌握在成员集体手里,谁能推动议程,不是靠坐在椅子上的人数,而是看实际实力和大家合意。

