马科斯稳稳坐进金砖峰会会场的那一刻,很多只盯着成员名单的人,恐怕都会愣一下。
翻开金砖正式成员名单,11个国家里没有菲律宾;翻到伙伴国名单,10个国家里还是没有。一个不在册的国家元首,凭什么坐进那张桌子?
答案藏在马科斯的另一个身份里:2026年东盟轮值主席。
9月13日,马科斯出席的是第十八届金砖峰会开放会议,菲律宾的身份叫“外联国家”。
说得直白一点,就是东道主印度邀请来的非成员嘉宾,可以参加金砖外联和“金砖+”对话,但不会因此自动变成成员国或伙伴国。
所以,马科斯确实进了金砖峰会会场,却没有拿到金砖“户口本”。参会证和成员证,看着都能挂在脖子上,分量却完全不是一回事。
印度总理莫迪为什么要发出这张邀请函?
首先,印度是2026年金砖轮值主席国,这届峰会的主题是韧性、创新、合作与可持续发展。东盟拥有11个成员、接近7亿人口,是全球供应链、制造业转移和海上贸易绕不开的一环。
邀请东盟轮值主席参加,既能扩大峰会代表性,也能让印度展示自己连接金砖与东南亚的能力。
更巧的是,菲律宾还是东盟—印度对话关系协调国。马科斯坐进会场,名义上代表的不是菲律宾一个国家,而是整个东盟共同体。印度请的表面上是马科斯,真正想请上桌的是东盟。
这也是莫迪外交的一贯特点:一只手经营金砖和全球南方,另一只手推进“东向行动”政策。能把不同圈子的国家请到同一张桌边,印度在国际舞台上的存在感自然跟着上涨。
至于这是不是在拉菲律宾加入金砖,目前没有事实支撑,菲律宾驻印度大使也明确表示,并不了解菲律宾正在讨论加入金砖。
马科斯愿意来,同样不是为了凑热闹。
菲律宾这些年的国际形象,很容易被南海争议和美菲军事合作包围。可任何一个中等国家,都不愿意让自己的外交只剩下一条线。
金砖会场里既有中国、俄罗斯和印度,也有中东、非洲、拉美国家。对马科斯来说,这是一次接触平时较少碰面的国家领导人、增加外交回旋空间的机会。
他在开放会议上的发言也很有意思。马科斯谈到了国际法、规则秩序、海上合作和地区安全,这些内容当然带有菲律宾一贯的政策印记;但他没有把整场发言变成南海问题专场,而是重点介绍了东盟的三项议程:和平与安全支柱、繁荣走廊和民众赋能。
其中既包括粮食和能源安全,也包括区域电网、石油安全合作、应急大米储备、数字经济框架、人工智能应用、绿色投资以及气候适应型农业。
话题铺得很开,目的也很清楚:告诉金砖国家,东盟不只关心大国博弈,更关心供应链能不能稳定、电够不够用、粮价会不会上涨、生意能不能做下去。
与此同时,马科斯还把这趟行程当成了一次对印经贸招商。
菲律宾方面与印度国有交通基础设施咨询机构探讨了棉兰老岛铁路、宿务城市轨道交通和菲律宾国家铁路延伸项目;与印度空间研究组织讨论了卫星、通信、天气监测和空间技术合作;菲律宾还正式加入印度推动成立的灾害韧性基础设施联盟。
这些接触目前主要停留在考察、合作讨论和项目对接层面,距离资金落地、工程开工还有很长一段路。但对于长期缺铁路、缺基础设施投资的菲律宾来说,马科斯不会嫌潜在合作伙伴太多。
外交场上的笑脸,最后如果不能换成项目、技术和就业,回国后也不好交作业。
再往深处看,马科斯现身金砖会场,对中国并不必然是坏事。
菲律宾与中国存在海上分歧,这是现实;菲律宾不断强化与美国、印度等国的安全合作,同样值得警惕。但金砖不是军事联盟,开放会议更不是选边站队仪式。
相比让菲律宾的外交空间完全被美国主导,让它在金砖和全球南方平台上多听一听发展、合作、多边主义和地区稳定的声音,未必没有积极意义。
我认为,真正需要观察的不是马科斯坐在哪把椅子上,而是他回国后怎么做。如果菲律宾一边在金砖会场谈对话、包容和共同发展,一边继续在海上制造对抗,那么这趟行程只是外交包装;如果它愿意把东盟共识、危机管控和务实合作落到行动上,这张外联席位才算没有白坐。
说到底,马科斯这次现身,说明金砖已经形成了正式成员、伙伴国和外联国家多层参与的“大金砖”结构。印度借菲律宾连接东盟,马科斯借金砖拓展外交和项目渠道,双方各取所需罢了。

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