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9月11日晚间,根据菲律宾官方发布的消息,菲律宾总统小马科斯已经启程前往印度,准

9月11日晚间,根据菲律宾官方发布的消息,菲律宾总统小马科斯已经启程前往印度,准备出席明天即将举行的金砖峰会。那么,菲律宾为何能够出席金砖峰会呢?又如何看待本届峰会上菲律宾的变数呢?

9月11日晚间,小马科斯从马尼拉启程前往新德里。消息一出,外界最先冒出的疑问并不是他要谈什么,而是菲律宾什么时候也能坐到金砖会场里了。毕竟菲律宾既不是金砖正式成员,也不是伙伴国。表面看像是突然拿到一张入场券,实际上这张票写得很清楚,身份是东盟轮值主席国代表和金砖外联受邀方。
截至9月14日,这场峰会已经结束,因此再看小马科斯此行,答案反而更加清楚。菲律宾能够参会,首先是因为它在2026年担任东盟轮值主席国。印度作为本届金砖轮值主席国和东道主,邀请菲律宾以东盟主席国身份参加外联对话。菲律宾官方也明确说明,小马科斯此行要介绍东盟在和平、安全、发展、民众福祉等方面的重点议题。
这和正式加入金砖完全是两码事。金砖目前已经形成成员国、伙伴国以及外联对话等多层次合作形式。印度尼西亚早已成为正式成员,马来西亚、泰国、越南则已成为伙伴国。菲律宾此次属于外联受邀方,可以参与公开讨论,可以同各方接触,也可以介绍东盟立场,但并不因此拥有成员国在金砖内部的决策地位。说得直白一些,能进会场,不代表拿到了金砖成员证。

菲律宾为什么愿意来,同样不难理解。东南亚国家这几年越来越重视扩大经济伙伴网络,谁也不愿把鸡蛋放在一个篮子里。金砖合作覆盖贸易、金融、科技、能源、粮食安全、基础设施和全球治理等议题,对发展中国家的吸引力不断增强。菲律宾周边已经有正式成员和伙伴国,如果马尼拉长期只在门外观望,经济合作空间难免受到影响。
小马科斯此行也没有只谈政治。菲律宾官方公布的信息显示,他在新德里同印度方面继续推进经贸、数字技术、农业、医疗、航空等合作,并与印度企业接触。菲律宾显然希望把参加金砖峰会的机会,顺手变成招商和拓展市场的窗口。这很符合马尼拉当前的现实算盘,安全领域向外借力,经济领域却又希望多开几扇门。
真正值得观察的变数,仍然来自中菲关系。近一段时间,围绕中国南海问题,菲律宾不断采取一些复杂动作,中方也多次表明维护国家主权和海洋权益的坚定立场。菲律宾来到这样一个强调全球南方合作的平台,如果试图把双边争议包装成多边议题,实际效果很可能有限。金砖不是处理个别国家海上争端的专门机制,更不是给阵营对抗搭台子的地方。

峰会最后通过的新德里宣言也说明了这一点。文件继续强调开放包容、协商一致、发展合作以及通过对话和外交方式处理分歧,同时把全球治理改革、贸易、科技、人工智能、粮食能源安全和可持续发展放在重要位置。换句话说,大家到这里是来谈怎样把蛋糕做大,不是来抢麦克风吵架。
中国在此次峰会上继续推动大金砖合作走深走实,并将于2027年接任金砖轮值主席国。对菲律宾而言,这个现实更值得琢磨。中国既是金砖重要成员,也是菲律宾绕不开的近邻和重要经贸伙伴。马尼拉若一边希望分享区域合作红利,一边又在安全问题上不断制造摩擦,政策之间迟早会出现拉扯。
因此,小马科斯这趟印度之行最大的看点,并不在于菲律宾是不是要马上加入金砖,而在于它开始更明显地感受到全球南方合作扩大的吸引力。过去那种把安全靠山和经济伙伴完全分开的玩法,看起来轻巧,实际走起来并不容易。东盟多数国家更愿意保持战略自主,尽量不选边、不押注,把发展机会牢牢抓在自己手里。