3月16号,过去的这个周末,日本国内最受到热议的话题就是——日本是否要接受特朗普的要求,派遣自卫队前往霍尔木兹海峡进行护航?日本会重现2004年伊拉克战争之时,向中东派遣自卫队的先例吗? 实际上,日本内部看待这个问题上观点是高度分裂的,因为它涉及到日本法律体系当中最为敏感的专守防卫与海外派兵问题,这也涉及到日本是否要冲破战后体制的问题。 首先,从赞同的观点来看,核心还是希望通过护航来保护日本的能源安全,并且履行日美同盟的义务。日本原油进口的80%以上经过霍尔木兹海峡,并且当前长期化的风险正在快速提升,不少保守派和保守媒体认为日本应该呼应特朗普的护航诉求,以2015年的《新安保法》作为法律基础进行海外派兵,这样也可以减少美国对于日本“搭便车”的批评。这两天日本媒体也都在集中报道和分析日本世界一流的扫雷能力与扫雷舰队,这可能会在伊朗在霍尔木兹海峡布雷的背景之下,发挥日本的特殊作用。 不过与此相对,日本内部也有大量的反对声音。核心就是法律上的障碍。如果日本希望通过2015年的新安保法案,推动向伊朗派兵的话,前提就必须把霍尔木兹海峡封锁定义为日本的“存立危机事态”。对于日本来说,做出这个决定并不容易,可能会引发社会的高度分裂,因此恐怕会极为谨慎。此外,日本自卫队法要求军事行动仅限海上警备,参与护航可能超过了这个授权,如果造成了自卫队的人员和装备损失,恐怕会在日本内部引发严重的危机。 当然日本内部现在讨论比较多的一个话题是,2004年日本可以派遣自卫队前往伊拉克,为什么这一次不能前往伊朗呢?这其中的一个重大区别是,当年日本通过了《伊拉克人道重建特别措施法》,限定自卫队的行动局限在非战斗区的重建支援,并且具有联合国安理会的背书。但当前的霍尔木兹海峡周边处在高危的活跃战区,也没有任何的特别国内立法以及联合国安理会的授权,因此各方面的条件都不具备,也无法参照当年的伊拉克案例。 不过,日本国内的压力来源在于,3月19号高市早苗就将访问美国并且会见特朗普,届时恐怕不得不在霍尔木兹护航问题上作出表态。目前来看,日本整体的策略恐怕还是“拖字诀”,不会轻易答应派遣自卫队的要求,可能会采用情报共享、资金援助、外交斡旋等方式来间接发挥作用,等到局势明朗或者停战之后再做决定,避免仓促决断不仅无法解决海峡问题,反而会引发内部的矛盾和危机。
