60年代十亿人民十亿兵全民皆兵 1958年，新中国面临严峻的国际国内形势。美国出兵黎巴嫩和约旦，并在台湾海峡制造紧张局势，支持败退台湾的蒋介石集团叫嚣“反攻大陆”。国民党不断派飞机向大陆多地空投特务、散发反动传单，气焰十分嚣张。 为应对威胁，1958年7月，中央军委召开扩大会议，明确提出要将预备役和民兵合二为一，实现全民皆兵的方针。两个月后，毛主席在视察大江南北后发表重要谈话，指出：“帝国主义如此欺负我们……我们不但要有强大的正规军，还要大办民兵师。”这一号召迅速传遍全国。 根据中央规定，民兵以人民公社为单位，将年满16岁至50岁、能拿武器的男女公民（除地、富、反、坏、右和残疾人员外）都组织起来，真正实现全民皆兵。 毛主席历来重视民兵建设。从大革命时期的赤卫队，到土地革命的暴动队，再到抗战时期的敌后武工队，民兵始终是人民武装的重要组成部分。抗战期间，不脱离生产的民兵发展到220万人，为战争胜利作出不可磨灭的贡献。解放战争中，民兵更是成为解放军最可靠的后勤保障和战斗支援力量。 新中国成立后，民兵继续发挥重要作用。抗美援朝期间，先后有21万支前民兵随军入朝，半数志愿军来自民兵。在国内剿匪作战中，民兵同样功不可没。 1958年号召发出后，全国迅速掀起大办民兵师的热潮。到年底，仅几个月时间就建立5175个民兵师、4.4万多个民兵团，民兵总数高达2.2亿，占全国总人口的35%。这些民兵坚持军事训练，基干民兵人人配枪，有的还配备高射炮、迫击炮等重武器，真正做到了“招之即来，来之能战”。 民兵在国防建设中发挥巨大作用。东南沿海1.2万余公里海防线上，民兵建立上万处警戒哨所，形成严密军民联防体系，有效遏制了蒋介石集团的袭扰破坏。在炮击金门、对印自卫反击战等行动中，民兵踊跃支前，为胜利作出重要贡献。 在经济建设中，民兵同样功不可没。从1949年到1979年，民兵累计投入1.85亿人次参与水利建设，修建大中型水电站50余座、小型水电站7万余座，还参加了大量铁路、公路、桥梁建设。 针对初期出现的训练影响生产等问题，1962年毛主席提出“组织落实、政治落实、军事落实”的指示，使民兵建设逐步走向制度化、规范化。 在当时中国面临美国威胁、中苏关系恶化的严峻形势下，“大办民兵师”与三线建设一样，成为震慑列强、展示中国人民决心和力量的最有力手段，让任何敌人都不敢轻言侵略中国。