本文作者：祁巨昆（资深媒体人）

尿素，也就是俗称的化肥，正在成为印度当局的一大烦恼。

据外媒报道，印度已请求中国政府发放尿素出口配额，以帮助印度弥补短缺的尿素供应。

3月13日，路透社记者就“中方是否会认真考虑这一请求”这一问题向中国外交部提问，发言人郭嘉昆的回应是“建议向中方主管部门询问”。

笔者认为，如果中国推迟对印度发放尿素出口配额，或者不再对印度发放尿素出口配额，那么印度当局将面临巨大的财政压力，印度民众的生活也更加雪上加霜。

印度出现尿素危机，和当前国际局势密切相关。

由于霍尔木兹海峡遭遇战乱，印度化肥厂依赖的液化天然气供应被迫中断，导致一些化肥厂已经暂时停产。

那么问题来了，印度化肥厂为何依赖进口的液化天然气？

这其实是和尿素的生产方式有关。

尿素由氨制成，而氨则由天然气制成。

印度化肥厂需要的氨大多使用进口的液化天然气制造。这些进口的液化天然气主要来自卡塔尔，后者在2025年通过霍尔木兹海峡出口了大量液化天然气。

如今，不仅卡塔尔液化天然气停产，液化天然气的运输也受到影响，从而威胁到了印度的尿素生产。

尿素是印度使用最广泛的肥料，年消费量约3500万吨。虽然印度能自己生产大部分尿素，但仍无法满足市场需求，因此还需要每年进口1000万吨尿素，以填补市场缺口。

当前，由于液化天然气进口受限，导致印度当局不得不对液化天然气进行调配，优先分配液化天然气用于家庭、液化石油气生产和发电厂，而印度化肥厂的液化天然气需求限制在约70%至80%的范围内。

基于上述原因，笔者认为，印度化肥厂现在面临双重压力，一是国际的战争因素导致进口液化天然气减少；二是国内的行政干预因素导致获得的液化天然气配额减少。

现在，包括印度农民化肥合作社（IFFCO）在内的大公司，以及印度其他主要尿素生产商，要么暂时关闭工厂，要么减少产量。

印度具体的尿素产量损失尚未公开确认。但即使仅为印度国内尿素产能的一小部分，工厂停产也意味着数百万吨产量的损失。

印度是世界上最大的尿素进口国。据报道，当前，全球尿素价格在部分基准指标上飙升约25%。

笔者认为，尿素涨价对于印度而言不是最可怕的，可怕的是印度可能花再多的钱，也买不到能满足自身需求的尿素。

印度之所以求助中国，是因为没有其他国家能将产量盈余、出口基础设施和地理邻近性结合起来，迅速填补印度尿素的短缺。

中国是世界上最大的尿素生产国之一，产能经常超过国内需求。在中国允许出口尿素的那些年里，印度一直是重要的买家。

但是在最近几年，中国实行尿素出口配额制，对出口量进行控制。

笔者认为，中国实行尿素出口配额制的目的，是优先考虑国内尿素供应和尿素价格稳定，和地缘政治无关。

2021年，韩国车用尿素短缺，也是求助于中国的尿素出口。当时中方回复称，中方调整尿素等相关必须实施检验的进出口商品目录，系出于完善管理的需要，不针对特定国家。

在2025年，中国的部分尿素被运往印度。但截至目前，中国还未公布今年的尿素出口配额。

除了中国，俄罗斯也能满足印度的尿素缺口。虽然此前印度也与俄罗斯供应商建立了进口关系，但俄罗斯的供应本身存在物流上的复杂性，且可快速转运到印度的尿素数量有限，远不及中国供货快速高效。

如果印度短期内无法解决尿素危机，将会给印度当局和民众带来灾难性影响。

印度是农业大国，在2024-25财年，农业及相关活动占印度国内生产总值的16%，为超过46%的人口提供生计。

在印度，尿素以补贴价格销售给印度农民。目前每袋45公斤尿素售价为242卢比（约合18元人民币），远低于市场价格。而真正的市场价格，根据等级和来源不同，介于每袋600至900卢比之间。

对尿素的补贴由印度政府承担，是印度农业预算中的最大支出之一。当国际尿素价格上涨25%时，印度当局的补贴账单金额也会相应增加。

当前，印度当局要应对更高的石油进口成本、卢比走弱以及能源危机带来的财政压力，额外的化肥补贴负担，无疑进一步加重了印度的财政压力。

尿素一旦大幅涨价，最终也会传导到食品价格上，印度民众现在已经遭受天然气价格上涨的烦恼，如果在叠加食品价格上涨，印度民众的生活将会雪上加霜。