塞尔维亚政坛一夜变天,执政多年的武契奇阵营承认败选,就在这时,俄罗斯议员科萨切夫发出警告:欧洲很可能将少一个主权国家。塞尔维亚的权力更替,难道真的会动摇这个国家的主权根基吗?
10月25日,塞尔维亚举行提前议会选举。根据塞尔维亚国家选举委员会10月26日公布的初步统计,在已处理的8187个投票站数据中,学生名单获得约52.71%的选票,预计拿下140个议席;武契奇支持的“团结塞尔维亚”名单获得约39.17%的选票,对应104个议席。武契奇随后承认失利。这意味着,执政阵营长期掌握的议会优势遭到重大冲击,塞尔维亚政治进入一个全新的阶段。
学生阵营的胜利,源于一场持续近两年的反腐败抗议。2024年11月,新萨德火车站雨棚坍塌,造成16人死亡,事故引发公众对工程监管、政府责任和腐败问题的强烈质疑,学生逐渐从街头抗议者开始演变成用选票表达的不满,最终冲击了武契奇阵营长达十余年的政治优势。
科萨切夫的警告,正是抓住了塞尔维亚最敏感的一道伤口——科索沃。2008年,科索沃单方面宣布独立,塞尔维亚始终不承认这一地位变化,对贝尔格莱德而言,这不仅涉及领土和国家认同,还牵涉历史记忆、国内政治以及塞尔维亚族群的现实处境,任何政府如果在这个问题上让步,都很难只把它当成一项普通的外交交易。
而欧盟恰恰掌握着一个重要筹码:入盟前景。塞尔维亚早在2012年就获得欧盟候选国地位,2014年启动入盟谈判,但加入欧盟并不是递交申请、等待批准那么简单。布鲁塞尔要求塞尔维亚持续改善与科索沃的关系,并落实双方此前达成的协议。2023年,双方就关系正常化达成协议,相关义务也被纳入各自的欧洲发展进程。
这里需要看清一个关键区别:欧盟要求关系正常化,并不等于已经向塞尔维亚发出一份必须立即正式承认科索沃的简单命令,但对塞尔维亚来说,落实协议、承认对方的文件和机构、接受现实中的部分安排,都可能触及主权争议的敏感边界。欧盟拿着入盟前景要求贝尔格莱德履行承诺,塞尔维亚则要面对国内民意和历史立场的双重压力,这才是问题真正难解的地方。
不过,学生阵营上台就会承认科索沃吗?路透社10月26日报道称,学生名单的候选人仍将科索沃视为塞尔维亚的一部分,主张通过和平方式、外交和对话处理相关问题,并反对此前在能源、车牌等议题上达成的部分安排。换句话说,新阵营并没有表现出准备在科索沃问题上迅速转向的明确迹象。
这也意味着,科萨切夫的警告虽然点中了矛盾,却不能直接当成未来政策的预告。新政府究竟如何处理科索沃,取决于它是否愿意调整现有立场、如何面对国内反对意见,以及欧盟能拿出什么样的谈判条件。
至于欧盟领导人第一时间祝贺学生阵营获胜,也需要理性看待。冯德莱恩和欧洲理事会主席科斯塔表达了支持塞尔维亚推进法治、新闻自由、反腐败和民主制度建设的意愿,并表示愿意推动塞尔维亚的欧洲前景。
公开表态的重点是改革,而不是宣布要迫使塞尔维亚承认科索沃,国际领导人祝贺一场选举的胜利,本身也不足以证明他们操纵了选举。
俄罗斯方面则对这场选举保持警惕,塞尔维亚长期与俄罗斯保持能源和外交联系,在俄乌冲突背景下,贝尔格莱德也没有全面跟随欧盟对莫斯科实施制裁。
路透社报道,俄罗斯仍是塞尔维亚重要的天然气供应方,而学生阵营此前表示,没有计划为了靠拢欧盟而对俄罗斯实施制裁。对莫斯科来说,塞尔维亚的政治变化不仅关乎巴尔干地区的影响力,还关系到一个长期合作伙伴今后的外交方向。
但也不能忽略一个事实:学生阵营此次获胜,首先是国内政治问题的结果。新萨德事故引发的问责要求、对腐败的愤怒,以及民众对政府运作方式的不满,才是这场政治变化的重要背景。把所有变化都归结为外部势力推动,既解释不了选民为什么投票,也容易忽略塞尔维亚社会内部真实存在的诉求。
接下来,塞尔维亚真正的考验才刚刚开始。
学生阵营虽然赢得议会多数,但它并非传统意义上组织严密、领导人明确的政党联盟,如何组建政府、安排关键职位、兑现反腐承诺,都是绕不过去的现实问题。
路透社指出,塞尔维亚新议会在正式选举结果公布后召开会议,组建政府的程序有明确的宪法期限,能否把街头动员的力量转化为稳定的治理能力,将直接影响这场胜利的最终成果。
说到底,塞尔维亚不会因为一次选举就立刻失去主权,也不会因为拒绝在科索沃问题上让步,就能轻松绕开入欧道路上的障碍。俄罗斯担心的是传统伙伴改变方向,欧盟期待的是塞尔维亚继续改革,塞尔维亚民众则更关心腐败能否得到整治、生活能否改善、国家能否按照自己的意愿作出决定。
未来一段时间,科索沃问题很可能成为检验新政府的第一道外交难题。它既关系到塞尔维亚与欧盟的关系,也考验新执政力量能否在国内承诺与国际压力之间找到平衡。
真正的主权,不只是拒绝别人提出的条件,更在于一个国家能否守住自己的原则,同时为人民争取更大的发展空间。