经济观察网在联合国世界车辆法规协调组织（UN/WP.29）第199次全体会议上，由中国、欧盟、英国、美国、加拿大和日本共同牵头制定的联合国自动驾驶系统全球技术法规（ADS GTR）正式获批发布。这是全球范围内首个针对自动驾驶系统的统一技术法规，标志着全球智能网联汽车法规协调实现历史性突破，也意味着中国汽车产业在全球标准体系中的话语权得到进一步提升，为中国智能驾驶企业加速出海构建了更加友好的规则基础。

全球统一规则破解标准碎片化难题

当前，世界主要国家和地区均将智能网联汽车作为战略制高点，但长期以来全球层面缺乏统一的技术标准法规体系，各国在自动驾驶技术研发与落地应用过程中普遍面临“标准碎片化”的挑战，不同市场的差异化规则不仅制约了全球化协同发展，也让出海企业疲于应对重复验证与合规适配，大幅抬高了产业全球化发展的综合成本。

此次正式发布的ADS GTR法规，不仅明确了自动驾驶系统的核心技术要求，更创新性地构建起覆盖产品全生命周期的完整法规框架，具体涵盖安全管理体系、产品安全档案、全流程试验验证体系及车辆部署后安全管理等多个核心环节。法规首次提出自动驾驶系统安全水平须至少达到合格且谨慎的人类驾驶员水平的定性概念，对动态驾驶任务执行、最小风险状态降级、人机交互等能力提出最低安全要求，同时不限定具体技术实现路径，仅提出通用性的最低安全要求，允许行业创新应用先进技术。

统一的技术边界将有效减少全球范围内技术路线的割裂，避免企业在不同规则体系下的重复研发与过度冗余，从而显著降低产业整体的合规成本，让创新资源更聚焦于核心算法与关键零部件的突破。在企业层面，该法规为全球自动驾驶技术的安全有序落地提供了统一遵循，有助于弥合不同国家和地区的认知差异，在保障安全的前提下降低企业合规成本，加速自动驾驶产业化进程，促进中外市场互联互通。

中国力量贯穿规则制定全程

中国能够在这一全球性法规中扮演牵头角色，并非偶然。工业和信息化部数据显示，2026年以来，我国搭载组合驾驶辅助功能的乘用车新车市场渗透率达到70%，其中配备领航驾驶辅助功能（NOA）的车型渗透率超过30%，辅助驾驶应用市场持续扩容，国内智能网联汽车相关企业已在技术迭代与场景落地层面展开了深入探索，从封闭测试到开放道路，从单项技术突破到系统化解决方案，积累了大量的工程经验与实践数据。

我国以联合国自动驾驶与网联车辆工作组（GRVA）副主席、自动驾驶系统非正式工作组（ADS IWG）联合主席身份牵头法规研制，迈入全球汽车法规治理核心圈层，具备了在战略新兴领域引领国际规则制定的能力。国内专家充分结合国内智能网联汽车道路测试和示范应用、生产准入与上路通行试点、“车路云一体化”试点等工作经验，积极吸纳国内自动驾驶企业建议，围绕动态驾驶任务、人机交互、测试验证方法等领域提交数十项技术提案，同时分享国内封闭场地、公共道路、车路协同等测试验证与实车应用数据，为法规出台提供了扎实的技术支撑。

该法规历经多年技术攻关与20多次会议集中研讨，最终形成各方认可的正式文本，ADS GTR深度融入中国自动驾驶研发验证的实践经验，实现中国方案与国际规则有机融合，为我国后续全球法规协同提供了可复制的新范式。截至目前，我国累计牵头发布国际法规17项、国际标准29项，在研国际标准34项，覆盖动力电池安全、电动汽车充电、整车轻量化、智能辅助驾驶、汽车循环利用等热点领域，中国正在成为全球汽车标准的主要构建者。

国内国际标准双向协同护航产业发展​

在全球技术法规确立的指导性框架下，我国正加速推进自动驾驶系统强制性国家标准的制定工作，相关标准将在与国际法规核心技术内容保持协调一致的基础上，针对L3和L4级自动驾驶系统提出更细化的技术要求，进一步明晰分级安全底线，完善用户告知与培训相关规定，统一试验场景和方法，为企业在产品设计研发合规方面提供清晰明确的规范，同时加强用户培训和信息要求，帮助防止自动驾驶功能的误用和滥用。

目前我国统筹发展与安全，加快构建智能网联汽车标准体系，已经进入立项、审查程序和完成报批发布的标准项目超过120项，形成了推荐性标准先行引导、强制性标准筑牢底线、国内外标准协同发展的智能网联汽车标准法规格局。其中在自动驾驶领域，当前已启动制定27项国家及行业标准，其中13项已正式批准发布，相关标准法规有利于促进用户体验持续提升，增强消费者信任，营造良好的市场秩序和氛围，为产业高质量发展、企业国际化布局以及政府科学有效监管提供坚实支撑。

下一步，工业和信息化部将加快编制出台智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划，深入贯彻落实《国家标准化发展纲要》，加快突破一批关键核心技术，加速重点标准研制、国际协调和贯彻实施，深入推进“车路云一体化”应用试点、生产准入和上路通行试点，推动建立贯通全产业链的生态体系，持续促进智能网联汽车产业高质量发展。中国也将继续参与国际标准制定和智能网联汽车领域的监管协调，持续完善国内技术标准和监管框架，保障自动驾驶技术安全部署。