吉林省松原市一处宣称总投资15.5亿元的蔬菜大棚项目，荒废多年仍持续领取3700余万元补贴，靠"插彩旗应付检查"维持合规假象。2026年10月11日央视曝光后，省长专题研究部署追责。
15.5
亿
项目宣称总投资额
3700
万+
2019—2021年获各级补贴
6
年
部分土棚最长撂荒时长
300
+棚
工作人员称"都有补贴"
600
公顷
规划占地（含永久基本农田）
10
余人
曝光时在岗人数
事件时间脉络
2017年
重点招商项目落地筹建
乾安—寿光反季节蔬菜示范区立项，宣称总投资15.5亿元、占地600公顷，获评省级绿色果蔬小镇及国家级示范园。
2019—2021年
大棚撂荒期间持续领取补贴
以脱贫攻坚项目、财政专项扶贫资金等名义获各级补贴超3700万元，荒废大棚未经动态核查仍照常申领。
2026年4月
通辽涉事企业被刑拘
内蒙古元丰农业发展有限公司涉嫌合同诈骗，主要涉案人被公安机关刑事拘留，主要犯罪事实查清后依法移送检察院。
10月11日
央视《财经调查》曝光
记者连续走访松原、白城等地，实录棚膜开裂、骨架锈蚀、杂草丛生及"插彩旗应付检查"全过程。
10月12日
松原、白城、通辽、枣庄四地通报
松原市农业农村局紧急成立联合调查组赴现场核查；白城组建调查组；枣庄连夜召开专题会议并开展全面核查。
10月17日
吉林省长专题研究部署
省长胡玉亭召开专题会议，检视松原、白城问题，要求守住政策资金合规底线，严惩失职渎职公职人员。
补贴是怎么发出去的——审核链条在哪失守
1
申报阶段：以扶贫名义立项
项目以"脱贫攻坚项目""财政专项扶贫资金"等名义申报，宣称带动800人就业，审批层获纸面数据背书。
2
验收阶段：走过场通过
验收仅考量大棚建设完成情况，缺乏对实际生产运营的核查；检查组到访时园区沿路插满彩旗，制造繁荣假象。
制度缺陷：无动态核查机制
3
发放阶段：三年持续拨付
2019至2021年间，300余个已撂荒大棚仍持续申领并获发补贴，累计超3700万元，无主动核查触发异常预警。
执行层主动造假
4
追责阶段：媒体曝光才启动
撂荒持续六年，直至央视报道才触发调查——说明日常监管通道近乎失灵。
事后反应型监管
财经调查丨大面积荒废!总台曝光:个别地区蔬菜大棚撂荒
央视新闻
千亩耕地竟遭撂荒, 荒废多年仍领补贴!
扬眼
一家9天公司如何拿下1.2亿项目
根因·招商准入
注册资本550万，成立仅9天
据报道，通辽涉事承建企业成立时间仅比项目开工仪式早了9天，摆明是专为承接该项目临时注册的空壳公司，既无运营团队也无相关资质。
根因·政绩激励
招商数字挂钩考核，尽调形同虚设
地方招商引资以宣称金额计政绩，"15.5亿"的漂亮数字足以充当立项背书。审批环节不核实企业实际偿债能力和产业经验，助长了以纸面数字圈地套补贴的空间。
根因·利益脱钩
村集体与农民被排斥在项目之外
补贴未进村集体账户，监管责任也未落到农村基层组织，设施农业变为悬置在耕地上的"盆景"——作用只剩接受参观，村民无从监督、也无从受益。
同批曝光四地：进展对比
地区
涉事项目
补贴/规模
当前进展
通辽
元丰农业产业园（550万注册9天公司承建）
涉嫌合同诈骗
已移送检察院
松原
乾安—寿光反季节蔬菜示范区
3700万+ 补贴
联合调查组
白城
洮北区等多处大棚
部分2010年建成后从未使用
实地核查中
枣庄
薛城区周营镇蔬菜大棚
全面核查中
专项整治
数据来源：央视财经10月11—12日报道。通辽案已进入司法程序，其余三地仍处行政核查阶段。
总台报道有反馈丨吉林松原就"农业大棚被大量闲置"问题成立联合调查组
央视新闻
吉林松原回应"大棚撂荒仍领补贴": 成立联合调查组开展调查
环球网
各方态度
媒体曝光
央视《财经调查》记者
记者以承包为由联系园区负责人，对方以"大棚已没有完好的"为由拒绝，追问撂荒原因时闭口不答。
10月11日央视财经报道
地方通报
松原市农业农村局
市政府紧急召开会议、成立联合调查组赴现场开展调查。如发现侵害群众利益问题，将依法依规依纪严肃处理，并严肃追责问责。
10月12日情况通报
省级部署
吉林省省长胡玉亭
坚决守住政策资金依法合规使用、农民利益不受丝毫损害的底线，举一反三、标本兼治推动闲置设施农业大棚盘活利用。
10月17日专题会议，来源：吉林发布
媒体评论
光明网评论员
一个注册资本550万、成立仅9天的公司就能拿下宣称投资1.2亿元的农业项目，说明监管部门没有正常履职；背后的合理推测是，让投机者加入既能满足快速出政绩需求，又可能成为少数人中饱私囊的机会。
10月12日光明网评论
省长介入后，通常走向何处
参照先例
通辽已进入司法程序
同批曝光的通辽元丰案：涉案人2026年4月被刑事拘留，主要犯罪事实查清后移送检察院。这是本轮事件中问责最实质的一地，为松原提供了司法追责路径的参照。
政策压力
一号文件已列设施农业改造为核心任务
2026年2月，"十五五"首个中央一号文件将"支持设施农业更新改造"作为"菜篮子"产业提质增效核心任务。政策层面整改压力客观存在，地方推进闲置大棚盘活利用有明确上位依据。
追责焦点
省长点名三类行为须严惩
胡玉亭明确要严惩"利用职权吃拿卡要、徇私枉法、失职渎职"的公职人员，并要求全省同步排查、防止整改流于形式。
法规约束与政策背景
相关法规与政策条款
《土地管理法》第三十八条：禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。
《土地管理法实施条例》第十一条：设施农业用地不再使用的，应当及时恢复种植条件。
2026年中央一号文件：将"设施农业更新改造"列为促进菜篮子产业提质增效的核心任务之一。
"三百多个棚子都有补贴。"
——园区工作人员接受央视记者采访时的证词
央视曝光后, 吉林省省长专题研究
长安街知事
央视曝光吉林松原"大棚撂荒仍领补贴", 当地回应: 成立联合调查组开展调查
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