1948年8月22日起，南京和济南的报纸，纷纷以头版头条刊发《王司令长官在文化堂信心百倍以告国人》的消息：“济南城防稳固，工事坚强，部署完成，确有保卫大济南安全之把握，设若奸匪来犯，必予迎头痛击”云云，这位大吹牛皮的王司令长官，当然是山东省主席、山东党政军统一指挥部主任、第二绥靖区司令官王耀武。

（华野代司令员兼代政委粟裕）

此前一天王耀武接到情报，惊悉华东野战军外线兵团主力，正从豫东地区浩浩荡荡北上返回鲁西南，如此大规模的兵力调动，确实是很难保密的。

王司令官瞅瞅军用地图，整个山东只剩下济南、青岛和临沂还掌握在国军手里，即便用最笨的脑袋想想，也知道解放军下一个攻击的目标，必是济南！

王耀武心中大叫不妙，其实对于解放军攻取济南，他还是有一定心理准备的，毕竟兖州战役后，济南周围300公里已经全部是解放区。

而且一旦攻克济南，我华北和华东解放区又可连成一片，战略意义极大，他只是没想到，华野这么快就能恢复元气席卷而来。

怕归怕，嘴上是绝对不能认怂的，于是有了开篇的快讯，王耀武一边企图用舆论战吓阻华野，一边抓紧时间整军备战，他就是想不明白，粟裕为什么能够来得这么快，豫东血战刚刚结束40天嘛！

（青年王耀武）

在一个多月前结束的豫东战役中，粟裕指挥的华野外线兵团，尽管取得了歼敌9万余人的战果，但自身也付出了重大代价：

伤亡失踪数量高达35000余人，其中负伤26739人、牺牲5026人、其他非战斗减员3598人（少数被俘，主要还是俘虏兵逃亡）。

根据“粟陈张”的战役报告，外线兵团整体减员率为16.6%，读者千万不要因此简单地以为，华野部队损失仅为六分之一左右，因为伤亡数字中绝大部分是战斗兵员。

所以华野的战力损失是相当大的，非经有效整补，无力继续参与大型作战，是故在王耀武看来，粟裕和华野主力至少要休整三个月以上，才能重新投入作战。

那么凭借其指挥的11万部队，对付许谭的山东兵团应该问题不大，可以有充足的时间加固济南城防，同时从徐州空运援兵，进而力保济南不失，然而华野主力仅仅在一个多月后，便告兵临城下，与山东兵团共同完成了对济南的包围，确实大大出乎王耀武的意料！

一、华野外线兵团的实力变化

早在豫东战役之前，华野曾经接到了军委的重要指示，以外线兵团为主组成“东南野战军”，率先渡过长江去，打乱敌人的后方，野战军决以陈毅为司令员兼政委、粟裕为副司令员兼副政委。

拟由华野第1、第4、第6纵队组成东南野战军第一兵团，第一批次渡江南进，由粟裕兼任兵团司令员和政委；再以第3、第8、第10纵队组成第二兵团（领导人选待定），稍后跟进渡江。

华野司令部迅速贯彻了军委指示，陈粟率第1、第4、第6和特种兵纵队，于1948年3月初，转移到黄河以北的河南濮阳，进行充分的整补和训练，为执行渡江南进的战略任务做准备，华野战史称为“濮阳整训“。

后经粟裕力谏，军委决定华野主力暂缓渡江，而是“在中原地区打几个大仗”，将敌人的主力消灭在长江以北，不过正是利用这段时间，华野三个主力纵队得到了充分的休整和补充，堪称兵强马壮。

（主席关于东南野战军的手稿）

这三个纵队连同野司直属部队、特纵和南下干部团，整整有10万人马（野战兵力超过8万人），各纵队人员大大充实，平均在28000至29000人左右，旋于5月间南渡黄河，投入到轰轰烈烈的豫东大战。

关于这一时段外线兵团的兵力值，军委在5月21日的指示电中，实际有所透露：“你们集中兵力之最大数目为一、三、四、六、八、十一等六个纵队，共十六万人之众，这个数目足够担负各个歼灭五军及该区其他敌军”。

说明一下，其中的十一纵，是指配属华野指挥的中原野战军第11纵队，同时包括两广纵队（建制较小）和特种兵纵队（主要是炮兵），这是解放战争时期战力评估的习惯方式，即以正规野战纵队为计算单位。

在这16万人马中，唯独不包括正配属给中野作战的第10纵队（24000余人），因此华野外线兵团在豫东战役期间，投入的野战力量约18万余人，再加上配合作战的地方部队等总计20万人，这一点无需争论。

（山东兵团司令员许世友）

而历经三个阶段的豫东战役，过程是极其惨烈的，华野各纵普遍伤亡较大，比如第4纵队伤亡4700余人、第6纵队伤亡6000余人等等，根据华东军区1948年7月的统计数字，豫东战后华野外线兵团各纵的兵力是：

第1纵队20163人、第4纵队21800人、第6纵队20700人、第3纵队23112人、第8纵队23193人、第10纵队19227人、两广纵队2698人、特种兵纵队10381人，合计共141274人（14万余）。

而豫东战役结束仅仅十天之后，西柏坡便于7月16日连发急电，催促华野应以山东兵团为主，立即发起济南战役，并要求“争取于十天内外夺取济南”。

粟裕接电甚为不安，认为华野主力在豫东战役后，伤亡较大且甚为疲劳，即便手头的14万人马，战力还要打些折扣，而仅凭山东兵团的10余万人马，既要夺城又得阻援，显然是比较困难的。

（华野副政委、山东兵团政委谭震林）

二、济南战前的敌我兵力对比

粟裕遂再次斗胆力陈，提出目前“攻济阻援”尚有困难，请求华野全军在雨季中休整一个月，然后再集中起来发起济南战役，当然，这份请示电的措辞，还是比较委婉的：

“因此间各纵，除四、八纵外，疲劳已大体恢复，惟弹药尚未得到补充，正争取分别补给中，半月至20天内大致可完成”，言外之意，部队尚未完全恢复战斗力，另外弹药也不充足。

军委稍后复电予以批准，于是华野外线兵团转入休整，从7月10日到8月20日整整休整了40天，在这段时间内，最重要的任务就是补充兵员和粮秣弹药，期间自然有一批轻伤员归队。

而华野的另一个法宝是“即俘即补”政策，后来发展成为“随捉、随补、随打”的扩军方针，在豫东战役中俘虏敌人近30000人，其中半数左右的普通士兵都成为了“解放战士”，从而有效解决了补充问题。

《济南战役》剧照

至1948年8月中旬，华野外线兵团的七个野战纵队总兵力，勉强恢复到16万余人，仍然低于豫东战役之前的数字，由于时间紧迫，来不及接收老根据地的新兵，各纵补充程度确实有限。

比如第3纵队只从23112人恢复到23582人、第10纵队只从19227人恢复到24672人，基本都没有达到满编状态，粟裕因此忧心忡忡。

济南战役，是我军第一次攻击守敌超过10万的大城市，攻城只是战役的一部分，更重要的问题，是如何击破徐州方向的援敌。1948年8月以后，敌“徐州剿总”刘峙手下已经组建了四个大型机动兵团。

这四个兵团（第2、第7、第13、第16）的司令官分别是邱清泉、黄百韬、李弥和孙元良，其中除孙元良兵团驻郑州，被我中原野战军牢牢牵制外，另外三个兵团的17万大军，随时可以北上增援。

南京方面和徐州剿总副总司令杜聿明，在济南战前，还共同制订了所谓的“27万人会战计划”，大意是当华野攻击济南时，守军和援军互相配合来个“里外开花”。

（王耀武电影剧照）

因此济南战役的难点，是要“攻城打援”同时进行，注意不是“攻城阻援”，而是一边力求攻克城池，另一边还要在野战中，争取寻歼敌援军一部，为将来的作战减轻压力，这就要求华野必须有充足的兵力遂行作战。

粟裕不得不盘点了一下，华野内、外线兵团会师以后的总兵力，以便进行兵棋推演，内线兵团即许谭的山东兵团，1948年初已辖三个野战纵队，即第7纵队、第9纵队和第13纵队。

后以渤海军区、鲁中和鲁南军区的地方武装升格，先后组建了渤海纵队和鲁中南纵队，至济南战前，山东兵团所辖五个纵队的总兵力为12万人，再加上外线兵团的16万人，华野参战兵力总计28万余人。

粟裕预估敌人可以投入作战的兵力，也接近了28万人，敌我双方总兵力几乎完全相同，而攻坚和打援作战，又都要求我军兵力必须具备一定优势，如何解决这道难题呢？

（吴化文电影剧照）

三、粟裕请调苏北兵团参战

粟裕经过认真思考，于8月23日向军委发出请示电，要求增调苏北兵团主力（留一至两个旅）北上参战，从而使华东我军在大型战役中，总兵力能够首次占据优势。

在陇海路以南地区坚持的苏北兵团，已经发展到三个纵队59000余人，其中第2纵队24000余人、第11纵队22000余人、第12纵队约12000人，暂归华东局和华东军区指挥，因此华野若想调用，必须上报军委请示。

西柏坡次日复电，批准调动苏北兵团的第2纵队、第12纵队，自两淮赶至鲁南，接受粟裕的统一指挥，同时命令冀鲁豫军区的两个独立旅，也就近划入济南战役作战序列，以加强打援兵力。

在军委强有力的支持下，粟裕手中陡然之间增加了45000人以上的有生力量，使我军在济南战役中的参战总兵力增至32万余人，粟裕对此回忆说：“这样，在攻济打援战场上敌我兵力对比，我们取得了优势”。

与此同时，华东局和华东军区发动群众，全力保障华野的支前工作，首先尽可能给各纵队补足二个基数的弹药，其中一个基数由纵队直接掌握，另一个基数下发基层部队。

为了保证弹药供应，华东局还特别要求大连建新公司，加班加点生产弹药，尤其是大口径炮弹，然后通过海路运到山东；另一方面，军委还协调华北军区，向华野供给了一部分弹药。

华野各部队之间，也根据情况互相进行弹药调剂，比如在潍县、兖州战役中缴获颇多的山东兵团，就向一直转战中原战场损耗颇大的外线兵团，转拨了大批弹药。

济南战役中，山东人民共出动了50万名支前民工，18000辆小车和1.4万副担架，全力支援前线作战，这也是华东野战军敢于既攻城、又打援的底气所在，因为有着人民的巨大支持！

（刘峙）

手头兵多粮足，粟裕的排兵布阵也就容易起来，他将全部兵力的44%共14万人，用于济南攻坚作战，再以56%共18万人用于阻援和打援，使华野分别在两个战场上都占据了兵力优势：

1、攻坚集团：分为东、西两个兵团

攻坚东兵团由第9纵队、第13纵队及渤海纵队共24个团组成；攻坚西兵团由第3纵队、第10纵队及鲁中南纵队共19个团组成。

2、打援集团：第1纵队、第6纵队、中野11纵（原外线兵团所属）、第7纵队、鲁中南纵队一部（山东兵团）、第2纵队、第12纵队（苏北兵团）共52个团组成。

3、阻援集团：由第4纵队、第8纵队和冀鲁豫两个独立旅共20个团组成。

4、扫荡部队：由两广纵队和野司警卫团组成（总预备队的意思）。

1948年9月16日，华野攻城集团对济南发起全面攻击，而在打援集团的正面，徐州方面的援敌迟迟没有出现，原来杜聿明的预案居然是：须在济南开战五天后，在华野遭受重大伤亡后，才能挥军北上“锁定胜局”。

实际上，徐州之敌也有难言之隐，也证明豫东战役的影响是非常重大的：一方面，是之前邱清泉、黄百韬两部均遭猛烈打击，比如黄兵团的主力第25军（原整25师）便在豫东伤亡6589人，元气大伤。

而敌人的兵员补充，在如此短的时间里更为困难，邱、黄两兵团均处建制不全的状态，战力大损；另一方面，粟裕在豫东战场上的“围点打援”非常凶猛，连续歼击区寿年和黄百韬兵团，敌人确实被打怕了，对于增援济南确有故意拖延的成分。

在王耀武的拼命求援下、在“老头子”的不断催促下，敌援军慢吞吞出动，且每日行军不超过20公里，这哪里是救兵如救火？直到9月23日，打头阵的邱兵团才进至曹县一带，闻听济南城破，毫不犹豫掉头便溜了。

结语：

由于徐州来援之敌，根本未与我打援集团发生接触就逃之夭夭，使粟裕的打援计划落空，因此在研读济南战役历史时，网上出现了两种错误言论，其一是认为粟裕把敌情估计过高，没有必要集结如此雄厚的兵力。

粟裕对此是这样解释的：“济南守城的兵力和构筑的工事，都比开封为强，打这样坚固设防的省会城市，我们还是第一次，主席以攻打临汾费去72天的事实，告诫我们谨慎从事，这是正确的、必要的”。

确实，济南战役是战略大决战的序幕，绝不容有失，比如东野的四平之败，就是在即将取得最后胜利的前一刻，援敌抵达战场，我军在腹背受敌的情况下，不得不撤出战斗，可谓是功亏一匮，自此很长时间对攻坚大城市都有心理阴影。

济南战役，正是在华野打援集团强大兵力的威慑下，徐州之敌才不敢贸然北上，有力保障了攻城集团的背后安全，进而顺利攻克济南。

其二是以讹传讹，说什么许世友没有掌握好节奏，过快拿下济南，致粟裕的打援计划搁浅。这更是缺乏军事常识的臆想，攻城作战讲究一鼓作气，绝不给敌人任何喘息、调整和增援的机会。

王耀武的抵抗非常顽强，吴化文的起义也在两可之间，若非华野攻城部队奋力猛扑，且打援部队严阵以待，谁能保证战局是否出现变数？很多时候，打仗拼得就是一口气。

在付出无数血的代价，已经打开突破口并向纵深发展的情况下，难不成还要停下来看看杜聿明的进展程度？没有这样打仗的，那简直是拿指战员们的生命开玩笑，此种论调可休矣！