作者：苑柍

菲律宾在南海不断与中国产生争端之际，越南也表现出了强硬姿态。7月17日，越南常驻联合国代表团团长邓黄江向联合国大陆架界限委员会提交了一份档案，重申对西沙和南沙群岛的主权主张，要求将延伸越南200海里以外的大陆架边界。

“200海里以外大陆架边界”，是个什么概念呢？南海海域面积约350万平方公里，东西横跨约1000公里。200海里等于370.4公里，对此，先不管什么大陆架，就算从越南本土边界向外划370.4公里，也几乎完全覆盖了西沙群岛和南沙群岛。所以，不难看出，越南到联合国去主张对南海的权利，完全就是有样学样，跟菲律宾学来的。一个月前，6月15日，菲律宾已经向联合国大陆架界限委员会提交了南海“西巴拉望区域”扩展大陆架权利的文件，要求将200海里专属经济区延伸至350海里。

很明显，菲律宾向联合国提交扩展大陆架的主张，目的就是企图将西菲律宾海大陆架从200海里扩大至350海里，试图坐实“南海仲裁裁决”，以实际行动完成在南海的主权和管辖权。虽然中方对此予以严厉谴责和抗议，明确指出南海诸岛自古以来就是中国的固有领土，菲律宾的行为严重违背了南海行为宣言、海洋公约等国际法，联合国不该对其进行审议和认定，但是越南却对菲律宾的这一做法表现出了浓厚兴趣。越南第一时间表示，愿意就大陆架重叠以及划分问题与菲方展开对话，寻求一个对两国（菲律宾和越南）都有利的结果。这种回应，当然是对中国的严重忽视，菲方则对越南的态度表示欢迎，声称已做好与越方会谈的准备。

南海诸岛屿确实应该属于中国。早在公元前2世纪的汉武帝时代，中国人就开始在南海航行。通过长期的航海活动，中国人先后发现了西沙群岛和南沙群岛。三国时代，万震的《南州异物志》和康泰的《扶南传》，就已对西沙群岛和南沙群岛的地形地貌特征作了具体的描述。1912年，英国海军部测绘局编印的《中国航海志》中，多处记载南海诸岛常有中国人的足迹。1961年，美国出版的《哥伦比亚利平科特世界地名辞典》写道：“南沙群岛是南中国海的中国属地，是广东省的一部分。”

事实上，越南在南海的动作一直很频繁。多年前，就曾主动组织船只闯入中国作业警戒区，并冲撞中国公务船，造成中方船只受损。此外，越南还长期在南海上进行填海造岛。2024年 2 月，菲律宾总统小马科斯访越时，菲越双方还就南海相关事宜达成了合作，包括加强两国在海上问题上的协调，推动警卫队之间的联系和船舶交流等，甚至提到向联合国大陆架界限委员会提交报告等事项。所以，此次菲律宾要求扩大其大陆架范围一事，越南很可能事先知情并在背后有所推动，并且自己也在一个月后向联合国提出了同样的要求。

实际上，越南是抢占南海岛礁最多的国家，总数多达29座，现有的8大岛礁中，越南便控制了4座。这几年，即使中越两国关系得到改善，但越南在南海仍然动作频繁。因为越南和菲律宾在南海问题上有着共同的利益，那就是反对中国对几乎整个南海的领土主权，同时尽量实际占领更多岛礁，获取实质性的好处。另外，从南海的实际情况来看，越南在中菲矛盾加剧的背景下，向联合国提出南海的划界诉求，尽管有浑水摸鱼之嫌，但也是一种对中方的试探，并顺便缓解菲律宾承受的压力。

毫无疑问，菲律宾和越南之所以能够如此联手，都是因为与美国的支持有关。自从菲律宾派运补船和海警船闯入南沙群岛仁爱礁邻近海域，希望向仁爱礁“坐滩”军舰运送物资，遭到了中国海警使用水炮拦阻，挫败了菲律宾想加固“坐滩”军舰的计划后，菲律宾就与美国对“共同防御条约”展开研讨。美国搬出《联合国海洋法公约》、《美菲共同防御条约》对中国进行批评，暗示可能动用武力，以保护菲律宾。

《美菲共同防御条约》为二战后两国签署，其最重要的核心内容是，在太平洋海域对任一方领土与对其在太平洋的军队、船舶或飞机的武装攻击，两国将依约采取行动，对付共同危险。美菲搬出这个条约，实际上就是想以“动用武力”威胁中国。除了美国，菲律宾也在同其他国家签订安全条约。欧盟部分国家、印度和英国已经和菲律宾签订了新的防卫合作协议。另外，菲律宾正在同加拿大、法国、日本探讨《部队互访协议》，该协议一旦签署，这些国家都能够在菲律宾进行驻兵。据美媒报道，菲律宾已经与18个国家签署或正在讨论签署新的安全协议。

可见，菲律宾在下一局非常大的棋。为了抢夺仁爱礁、黄岩岛等岛礁，正积极地开展一系列的外交结盟活动。而且，还有一个消息也被证实了，就是美国出资在巴坦群岛建港口，该岛离台湾只有140公里。据分析称，美国在此建港口的最大动机是干预台海危机，因为美军从这里出发抵达台岛要比大陆人乘船从福州抵达台北还快。可见，美国的这一招非常狠，如果美军反舰导弹和海马斯火炮在这个地方会同台军的岸舰导弹部队封锁巴士海峡，那么对中国海军舰船将构成严重威胁。

而菲律宾的一项最新民调结果显示，竟有77%的菲律宾成年人表示，一旦发生外部冲突，自己愿意为国家而战。对于这项民调结果，菲律宾媒体不约而同地将之与当下的南海局势联系起来，称菲律宾将坚决捍卫自己“在西菲律宾海的权益”。