50年来，为什么中国没有原创科技成果？

因为，我们实行的是科技计划体制！

50年来，为什么中国科技进步如此之快？

因为，我们实行的是科技计划体制！

成也“科技计划体制”，败也“科技计划体制”，这又是为什么？因为，当今中国科技计划体制，是计划经济的产物，已经不适应当今中国创新发展的新时代。

中国的科技管理体制，与“五年计划”同步递进，其管理模式大抵是：

（1）宏观规划：科技部门确定未来五年的科研经费总盘子；

（2）确定方向：成立各领域专家组，制定科研计划指南；

（3）公开发布：面向社会公开发布指南，自由申请；

（4）专家评审：对若干项目申请书进行评审（函评和会评）；

（5）过程管理：项目实施过程中的节点管理，例如开题评审、中期检查、项目结题、财务审计等。

这个环节看上去天衣无缝，实则存在着严重的BUG——第（2）个环节的设置，本身就不符合科学发展的规律。因为，科技的发展，尤其是极具创新的科技成果，绝不是少数专家可以制定出来的。真正的创新从来不是计划出来的，更不是少数大牛“指南”出来的。

历史上，没有一项创新是规划出来的

“计划牵引科研”，我们曾经快速追赶西方。

近代科技以来的三百多年中，全世界范围内的重大科技成果，没有一项是规划出来的。万有引力、相对论、克隆技术、人工智能、脑机接口等等，没有任何一项成果是有少数专家预先“指南”出来的。任何人都无法为全社会确立科研方向、给科学家制定指导性课题。

所谓的计划，必然是知道需要做什么才能预先制定。

“计划牵引”的模式，是一种“集中力量办大事”的模式。长期以来，中国一直处于跟踪西方科技发达国家的状态之下，因为我们摸着石头过河，方向已经被洋人走过了，我们跟就是了。改革开放以来，科技计划体制发挥了巨大的作用，正是因为我们方向明确、跟踪追赶的缘故。

新时代，需要建立新的科技管理体制

当今中国，科技发展水平得到很大提高，从“跟踪”国外科技方向发展到局部赶上国际水平。面向新形势的创新局面，我们没有方向，自然就无法“指导”创新方向。这种情况下很多科学研究必须依靠广大科研工作者的自由创新，才能诞生出新的成果。

“创新牵引”，正是西方科技发达国家400年来的创新模式，由科学家发现科学问题、自由选题、自由申请科研经费。

我们呼唤中国的科技体制改革，从“计划牵引”逐步过渡到“创新牵引”的模式。应当制定新的管理机制，减少“计划”范围，扩大学术自由的生态，拓展更多类型的自由申报项目，将大部分科研拨款用于支持自由创新的科研项目类型。扩大自由申报的科研计划项目的种类、大大增加其支持的总经费额度，充分调动最广泛的科技工作者的创新力量。