《德干先驱报》6月27日发表印度对华经济政策系列文章——《印度对华经济政策明显混乱》《创新政经政策将使印在与中国接触时回旋余地更大》，认为印对华经济政策失误主因是印各部委利益分歧、专业性缺乏、职权范围不清。当前，印各部委应克服阻力，灵活调整对华政策、理性处理对华关系。本文作者郑嘉宾（Jabin T Jacob）系新德里湿婆·纳达尔（Shiv Nadar）国际关系与治理研究系副教授、印国家海事基金会兼职研究员。

印对华经济政策出现重大失误：莫迪政府在经济领域大力排华遏华，但印在产业发展和技术转型方面反而日益依赖中国。当前，印各部委虽已在战略上达成共识——印必须对华竞争并超越中国，但在战术层面却分歧严重。以签证问题为例，电子和信息技术部（MEITY）、商工部要求放宽中方技术人员赴印签证，以解除印部分领域发展掣肘，但印外交部、内政部因出于外交和国安考虑则紧咬不放。

究其原因，一是印各部委承受决策失误的代价大小不一。例如，对印外交部和内政部而言，决策失误代价大到难以承担。因此，上述部门会利用其在内阁安全委员会的成员资格，推动对华经济政策优先满足“外交上对华强硬、充分考虑国内经济安全”的需求，而对其他部委的利益不管不顾。二是个别部委缺乏跨界协调所需的专业知识——这是印通过普通公务员考试招聘非专业人员的恶果之一。印外交部很大程度上无法客观评估中印经济关系，而印商工部也不了解中国政治体制，导致决策出现重大偏差。三是印个别部委无法明确职权范围。印外交部是否有权利禁止有中国背景的应用程序？印有关部门是否能在了解中国法律和经济体制的基础上制定对华经济政策？上述问题答案均未明确。无知、无能导致印各部委更容易不计后果地实施对华强硬措施，而决策者可能认为这些举措“越激进就越安全”，却从未意识到可能对印度利益造成的重大损害。

鉴于地缘政治格局和国际经济形势已发生巨大变化，印决策者亟需主动调整对华政策。这主要涉及外交和经济两个方面：外交方面，印应该更密切贴靠美西方阵营。经济方面，印应独立制定对华经济政策（而非一味追随美西方等其他国家）。首先，印应重新考虑“排斥区域贸易合作机制”的立场。参与区域经济合作不仅能助印工业发展并更好同中国竞争，还能进一步吸引中资赴印。当前一味鼓吹印“国内大市场”远远不够，印需要吸引包括中资在内的大量投资，才能创造大规模就业，推动印经济真正腾飞。

实际上，印如果既要在安全问题上对华强硬，又要在贸易方面限制中国，只能在其他方面做出妥协。一是加大力度参与中国主导的多边机制（例如金砖国家），以在其中开拓更多经济合作机会。值得注意的是，印参与此类多边活动时应更多派出商业、工业、中小企业等部门官员，而非外交部官员。二是重新审视“中巴经济走廊”（CPEC）。印不能狭隘地认为参与CPEC只会损害印领土和主权完整，而应将其视作在巴塑造政经影响力的机会。抵制CPEC的最终结果是增强中国对巴影响力，而印巴关系却每况愈下。三是撤销此前对中国记者的驱逐令。此举只会导致印更加依赖西方媒体认识中国，缺乏了解中国实情。印可以适当限制在印中国记者的数量，同时重点欢迎中国商业记者赴印报道。

综上，莫迪政府第三任期可以继续出于安全和战略竞争顾虑对华施加限制，但是政府对华策略需要更加灵活。这要求印政府部门间提高专业度，并且克服部部门之间的权力斗争。印亟需更灵活、更有远见地思考中印关系——印最重要的双边关系之一。