学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。为迅速在计生协全系统兴起学习贯彻全会精神热潮，切实将思想和行动统一到全会精神上来，团结引领广大会员群众为进一步全面深化改革、推进中国式现代化贡献力量，中国计生协开设“会长话改革”专栏，刊发各地计生协会长紧扣学习贯彻党的二十届三中全会精神，密切结合本地工作实际，围绕以更大力度深化计生协改革、推进计生协工作高质量发展的体会、思路和举措。

人口工作事关全局，是“国之大者”。习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上强调，以人口高质量发展支撑中国式现代化。生育水平是人口发展的基本要素，对人口发展具有决定性的影响。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》要求“完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会”。江西将深入贯彻落实习近平总书记关于人口高质量发展重要指示精神和党的二十届三中全会部署，积极应对少子化、老龄化特征日益突出的新形势，大力建设人口发展和生育友好高地，促进人口高质量发展，有效支撑中国式现代化的江西实践。

一、提高战略思维，深刻把握人口工作科学内涵

人口是国家发展的基础性、全局性、长期性和战略性要素，涉及到数量、结构、素质等多个方面，与经济社会发展紧密关联；对国家民族永续发展、经济社会可持续发展产生长远、深刻的影响，必须从战略思维把握人口发展，积极应对人口问题。

一是牢牢把握实现适度生育水平这个根本任务。习近平总书记关于以人口高质量发展支撑中国式现代化的重要论断和工作要求，是做好人口工作的根本遵循。目前，江西人口进入出生人口规模减小、人口总量削减的趋势，开展逆周期调节，保持适当的生育率，有助于维持人口年龄结构动态平衡和劳动力新老交替。如果生育率过低、青年人口规模下降，不仅会引发劳动力短缺、年龄结构老化、经济增长放缓等问题，还会制约社会整体的创新活力和创新潜能的发挥。当前要把保持适度生育水平和人口规模作为人口高质量发展的重要内容，夯实中国式现代化建设的人口支撑。

二是不断完善全生命周期服务体系这个基本路径。 人口高质量发展的内涵十分丰富，包括提高人口整体素质、厚植人口综合竞争力，努力保持适度生育水平和人口规模，实现人口年龄、性别结构合理均衡及劳动力资源有效供给，促进人口和劳动力在城乡、区域间流动更加活跃等。必须树立大人口观、全人群和全生命周期观念，加快建立健全全方位、立体化、多层次、能落地的民生保障体系，完善和落实财政、税收、保险、就业、托育、教育、住房、医疗、养老等社会支持体系，实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

三是切实用好生育支持政策激励这个有效手段。党的二十届三中全会就“完善生育支持政策体系和激励机制”作出重大部署。要借力学习宣传贯彻全会精神的东风，树立鲜明的激励导向，从各个层面、各个方面完善生育支持政策体系和激励机制，降低生育、养育、教育成本，优化优生、优育、优教服务，形成全方位的生育友好氛围。同时要多从正面发声，引导年轻人树立积极正向的恋爱观、婚育观和家庭观，促进生育率回升到可持续水平。

二、聚焦战略重点，务实推进人口高质量发展

推动人口高质量发展既是中国式现代化的逻辑起点，也是实践基点。对于江西来说，关键是着力打造人口发展和生育友好高地，不断推进人口高质量发展。

一是完善生育支持政策措施。紧紧围绕时间、经济、服务、文化等四大生育支持方向，系统构建更加完备、更富激励的生育支持政策体系，显著降低生育养育教育成本，提升群众婚育意愿。完善落实生育假期制度，建立政府、用人单位、家庭三方合理的生育假期成本共担机制；建立生育补贴制度，率先支持30万人口以下县（市）制定出台生育补贴和育儿补贴措施；优化生育保险制度并动态提高筹资水平，逐步将农民工、在校学生、其他未就业人员等纳入生育保险；加大住房保障力度，对多子女家庭刚性和改善性购房实行差异化补贴，大幅提高住房公积金贷款比例或降低商业贷款利率；严厉打击学科类校外违规培训，减缓教育焦虑。

二是强化全生命周期健康服务保障。实施普惠托育专项行动，大力增加公建托位供给，重点支持社区办托、单位办托、家庭托育点办托，积极培育城市15分钟托育服务圈。夯实母婴安全底线，接续开展“为适龄女生免费接种HPV疫苗”“优化出生缺陷防控服务”等民生实事，支持高水平的妇幼保健机构、妇产专科医院或综合性医院妇产科建设，改善产前检查、分娩住院、产后康复等围产期医疗服务，大力开展儿童健康提升行动。加强医疗卫生机构医养结合能力建设，重点支持在每个县（市、区）依托公立医疗卫生机构建设一所县域医养结合服务中心，探索开展居家、社区医养结合服务，建立包括完善健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系，努力实现健康老龄化。

三是压实人口发展工作责任。建立人口高质量发展领导协调机制，坚持一把手亲自抓、负总责，坚持和完善党委、政府、部门目标管理责任制，为做好新时代人口工作凝聚广泛合力。加强人口发展政策研究，提高人口发展形势分析研判和预警预测能力，把握全省人口流动客观规律，推动相关公共服务随人走，提高人口发展与公共服务适配性，引导促进城乡、区域人口合理集聚、有序流动，实现人口规模和分布与当地资源环境承载能力、国土空间开发适宜性相适应，促进各区域常住人口的数量、人口总抚养比和老年人口抚养比、劳动年龄人口的结构、人口文化素质和健康素质更有利于人口与经济社会、资源环境健康发展。

三、强化战略支撑，充分发挥计生协组织作用

计生协是党和政府联系广大育龄群众和计生家庭的桥梁和纽带，是促进人口高质量发展、助力生育友好社会建设的一支重要战略力量。江西省计生协将深入推进全国计生协综合改革试验区（江西）建设，持续强化群团组织的政治性、先进性、群众性，不断提升推动人口高质量发展的使命感和责任感。

一是深化新型婚育文化建设。主动适应新形势的要求，围绕“5.29会员活动日”“7.11世界人口日”等重要节点，组织开展丰富多彩的宣传教育活动，倡导适龄婚育、优生优育、性别平等、责任共担、代际和谐等新型婚育观念。推进新型婚育文化宣讲进单位、进企业、进乡村、进家庭，指导修订村规民约，倡导文明婚育新风。积极承接国家试点项目，建立省级示范点，实现婚育文化宣传全覆盖。

二是做强优生优育指导服务。加强与相关单位合作，围绕生育支持体系建设，广泛开展“优生优育进万家”活动，不断提升家庭优生优育、生殖健康意识和水平。推动市、县建立“优生优育指导中心”，乡镇（街道）设立“优生优育服务站”，村（社区）设立“优生优育服务网点”，构建优生优育指导服务体系。积极参与0-3岁婴幼儿托育服务，加强婴幼儿辅导员培养，巩固提高“向日葵亲子小屋”服务能力，增强婴幼儿家庭科学育儿能力，促进婴幼儿健康成长。

三是落实落细生育关怀行动。持续为计生特殊家庭成员购买住院护理补贴保险，不断建立完善全方位帮扶保障制度。健全计生特殊家庭帮扶保障体系，加强“暖心家园”阵地建设，深入开展“暖心行动”，全面落实精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障四项制度。

四是创新家庭健康促进行动。打造“家庭健康服务中心”阵地，强化家庭健康指导员队伍服务能力，组织实施“健康知识进万家”拓展项目，持续开展“好家风·健康行”主题推进活动和“健康示范家庭”，提升家庭健康素养。探索组建青春健康高校联盟，开展大学生青春健康知识大赛。

（本文来源：江西省计生协）

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