编者按：
去年1月份，记者的邮箱收到一封内蒙古包头市达茂旗妇联发来的一份“简讯”，内容是该旗召开群团联建联创2023年度第1次联席会议，大刀阔斧、直击要害的举措，让记者眼前一亮。记者在为收获一个重大新闻线索感到欣喜的同时，又按捺住激动的心情，没有马上行动采访，因为害怕这只是换个新名词、变个新说法，所以就想“让子弹飞一会儿”。如今，一年半过去了，这个新闻点不仅没有让记者失望，还成为群团改革的新探索。
在内蒙古，“旗”就是县，达茂旗隶属于包头市。 达茂旗是简称，它的全称有点长： 达尔罕茂明安联合旗，与蒙古国东戈壁省接壤。 “天上闪烁的星星多呀星星多，不如我们草原的羊儿多，天边飘浮的云彩白呀云彩白，不如我们草原的羊绒白。”这首耳熟能详的少儿歌曲，是动画电影《草原英雄小姐妹》的插曲。达茂旗正是龙梅和玉荣的家乡。 旗委书记首创“群团汇”改革思路 盛夏的达茂旗草原迎来了一年中最美的季节。在旗妇联会议室，记者见到了旗人大常委会党组副书记、副主任，总工会主席，群团联合党支部书记张毅。 “我们的群团联建联创工作，2022年下半年开始酝酿，到现在真正运行也就不到两年时间。按照惯例，旗委常委会要定期听取群团部门工作汇报。旗委书记贾保良在听取汇报后，提出了‘群团汇’的思路。目的是为了深入学习贯彻习近平总书记关于群团工作的重要论述，创新推动群团组织联建联创，坚持平台阵地共同建设、设施资源共同享用、活动服务共同开展，在保持现有机构设置不变的基础上，统筹推进阵地、资源、活动等全方位融合，着力构建资源共享、优势互补、共同促进的群团工作机制，合力打通凝聚群众、组织群众、动员群众、服务群众的最后一公里，共创群团工作大格局。” 记者在《达茂旗群团组织联建联创实施方案》中，看到了这样的表述：为了充分整合达茂旗工会、团委、妇联等群团组织的资源，根据旗委常委会议要求，结合我旗群团工作实际，特制定实施方案。 《方案》提出了联建联创工作思路，包括建立群团组织联合党支部，坚持“理论一起学”、“活动一起搞”，坚持“力量共用、资源共享、阵地共建、活动共办”。通过组织联合党支部全体党员共过主题党日、共听优秀党课、共看红色影视、共谈入党感悟。制定出台《群团组织联席会议制度》和《群团组织联动联建轮值制度》。从制度机制、功能定位上，进一步规范和强化群团组织的融合度，增强群团组织的凝聚力。实现各群团组织你中有我，我中有你，促进工作协同，形成工作合力。 在群团组织具体工作中，以“活动共办”“阵地共用”为原则，制定组织上联姻、模式上联动、行动上联手的“三联”工作法。在市民服务大厅，设立了接待受理、群团建设、就业创业、困难帮扶、法律咨询、权益保障等一站式群团服务窗口，将职能相近的工作并入同一服务平台。联合开展工作、举办活动，遇事大家商量着办，切实增强群团组织的向心力和凝聚力，初步解决工青妇等群团组织人员不足、各自为阵、力量分散以及影响力低等突出问题。
旗委分管群团工作的副书记作为召集人，定期沟通信息、交流工作，相互借鉴工作经验，协商探讨解决群团部门发展过程中遇到的问题。通过“组织联建、机制联动、资源联享、品牌联创”，构建集聚化、开放式、共享性的大群团格局。各成员单位打破分工界限、融合工作职能、大力整合资源，合力打造“达茂群团汇”特色群团品牌。构建各群团组织你中有我、我中有你的“大群团”工作格局。 “群团汇”让群团部门一荣俱荣一损俱损 工青妇、残联、红十字会等群团组织，工作有很多相似的地方。如联系、引领、服务各自的群体，过时过节组织慰问帮扶等。自从开始打造“群团汇”品牌后，联建联创工作进入了实操阶段。很多宣传、慰问、办实事活动现场的横幅标语，都成了“达茂旗群团汇”，5家群团组织的领导也一起出席，经费一起出，人员一起上，事情一起干。5个群团部门发文的文头为《达茂旗群团组织联席会议办公室文件》，工作信息的文头为《达茂旗群团联建联创工作信息》。 “我们不是简单的搞活动相互挂名，或是打电话帮个忙，而是真正的把职责融为了一体，一荣俱荣一损俱损。”达茂旗妇联主席陈咏梅说。 达茂旗群团组织联建联创“群团汇”究竟是怎么运作的？陈咏梅主席为记者举例说明。 就拿最常见的春节慰问送温暖来说，在行动开始前，群团联合党支部会召集5个群团部门负责人开会，研究活动的具体方案。各群团部门有什么资源？慰问的对象是哪些人？联合党支部群策群力，有钱出钱，有力出力，最后，大家不分彼此，众人拾柴火焰高，就以“群团汇”的名义一起行动。 达茂旗团委书记阿拉腾宝德告诉记者：“本来我们群团部门的人就少，你像团委就3个人，其他几个部门有编制的也都是五六个，单独搞力量薄弱、人员分散。这样整合到一起，力量大，影响力也大。” 这样做还有一个非常大的好处，就是避免了过去分头慰问，导致慰问对象重复的问题。 “也就是老百姓说的：旱的旱死、涝的涝死。过去大家分头行动，互不通气，导致一个对象，好几个部门都去，造成重复得利。现在，我们5家群团部门事先就统一摸清对象，统筹安排。既避免了重复多头慰问，还扩大了弱势群体受惠面。”达茂旗妇联主席陈咏梅深有感触地说。 联建联创“群团汇”不仅让群团组织自身减负，而且还实实在在给基层减了负。 达茂旗红十字会常务副会长姜小燕说：“你拿我们单位来说，只有3名党员，过去3个党员也要讲党课，主题党日活动、红色主题活动一样也不少。现在，我们群团联合党支部一起就搞了，不仅节约了成本，实际效果也比单独搞好多了。” 达茂旗残联理事长李爱军说：“比如我们几家经常会到学校搞现场普法、维权培训、安全教育等。过去说实话，人家学校也很头疼，这个搞完那个又来，学生和家长也比较反感。现在，我们群团汇一起搞，学校和学生也省事，效果还好。”
旗人大常委会党组副书记、副主任，总工会主席，群团联合党支部书记张毅表示，基层乡镇过去负担重，很多活儿都是旗直单位给派下去的。 因为自身人力、物力、财力都有限，没办法。 现在，群团汇“联盟”把力量聚起来，本身就有足够的资源，不需要把压力传给下面。 基层愿意参加就来，不愿意群团部门就自己搞，从原来的下命令到现在的号召参与，自然而然地就为基层乡镇减了负。 “群团汇”因实绩被刮目相看 中国妇女报全媒体记者了解到，因为实行了群团组织联动联建轮值制度，各部门主要负责同志每两个月轮值一次，坚持“一周一学习，一月一活动，两月一调度”的工作节奏，大家共谋改革计、共商合力方、共解疏堵点、共绘发展图，群策群力推动群团联建联创取得实效。 大家经常探讨各部门的工作需求和内容，将职责融在一起，寻找共同点。阵地共用、数据合一、档案集中。彼此不攀比、不嫉妒、不指责，真正把“群团会”变成了“群团汇”。 
“现在我们出去找企业谈合作、拉赞助，也比原来好拉。因为我们是以群团汇的名义，人家花钱也要看你有啥资源，过去单打独斗，肯定不如现在。群团联建联创工作开展以来，大大调动激发了干部职工想事、谋事、干事的‘精气神’，工作的积极性、主动性、创造性得到了前所未有的提升。”达茂旗妇联主席陈咏梅说。 旗委副书记、政法委书记谢大纲介绍说，近两年的实践，让达茂旗群团工作全面开花、遍结硕果。截至发稿前，“群团汇”共争取国家、自治区和市级资金1552.1万元；争取各级各类惠民项目11个；首次开展了23项创新工作，实现了“零”的突破；“我为群众办实事”19项；获得国家级荣誉4项、自治区级荣誉11个、市级荣誉24个。和前几年相比，旗5个群团部门在上级对应部门的考核中，均有大幅度提升、名列前茅。 如今，围绕旗委、政府中心工作主战场，群团部门干大事、展雄姿、露本领，让一些过去认为群团部门是边缘单位的人刮目相看。 有为才有位，在今年的考核中，旗委、政府将群团5部门，由过去合在旗委部门一起考核，变为专门单另列出来考核。反映出群团部门的地位得到了提升，工作得到了重视。 在旗委常委会上，旗委主要领导和分管领导多次对群团工作提出表扬和肯定。旗委书记贾保良说：“群团部门联建联创工作开展以来，突出服务群众这一主题，始终带着感情、带着责任做好联建联创各项工作。激发了小部门的大活力，彰显了群团风采。群团部门工作亮点纷呈，工作拿的出、走的前，群众的满意度较高，说明联建联创工作方向是正确的、成效是明显的！” 包头市妇联副主席白春燕调研后，对这一创新工作总结到：“达茂旗群团组织联建联创工作，可谓切中了群团改革的‘七寸’。真是‘群团汇’搭台、五部门补台、共同出彩！” 内蒙古大学民族学与社会学学院副院长、副教授李娟表示，达茂旗群团组织联建联创“群团汇”品牌的创新做法，让人感到很震撼、很新颖。将党建引领群团组织工作落到了实处，做到现在这一步很不容易。她们把人财物资源整合起来，取长补短，从原来各自的“一条线”，变成了现在的“一张网”，能更好地发挥群团组织作用。现在，不少基层部门是“小马拉大车”，每个部门来了都强调自己的重要性，都要求各种“上墙”，干部苦不堪言，“群团汇”实实在在给基层减了负。同时，创新了群团组织的整合模式，最终实现了多部门的协同发展，回应了社会治理一个内核性的问题。这一做法可学习、可推广、可复制。希望她们进一步出台“群团汇”工作机制，用制度把这一创新做法固化下来，防止因领导的变化而半途而废。 2024年
《中国妇女报》《中国妇运》
来源/中国妇女报（ID：fnb198410） 作者/中国妇女报全媒体记者 王永钦 责编/蔡冷玥、田园黄蝶 审签/一 帆 监制/志飞
