下岗工人是指在国有企业改革的浪潮中，由于国有企业进行的体制改革和市场竞争的压力，许多企业进行了大规模的裁员，导致大量工人失去了工作。社会保障缺失也是下岗工人们面临的一个重要问题，在改革开放初期，中国的社会保障体系尚不完善，许多下岗工人无法享受到应有的福利待遇。这导致他们在医疗、教育等方面面临重重困难。

一、下岗职工的困境

1. 收入微薄：下岗职工的退休金普遍较低，只能勉强维持基本生活需求。由于缺乏其他收入来源，他们面临着巨大的经济压力。

2. 医疗保障不足：下岗职工往往无法享受与在职职工同等的医疗保障待遇，导致他们在面临健康问题时，可能因为高昂的医疗费用而陷入困境。

3. 下岗职工在社会转型过程中，往往成为被遗忘的群体，难以适应市场经济的需求，导致他们在再就业过程中面临巨大挑战。

二、政府应采取的措施

1. 提高退休金水平：政府应逐步提高下岗职工的退休金水平，确保他们的基本生活需求得到满足。此外，还可以通过设立专项基金等方式，为他们提供额外的经济支持。

2. 完善医疗保障体系：政府应将下岗职工纳入医疗保障体系，确保他们能够享受到与在职职工同等的医疗保障待遇，减轻他们的医疗负担。

3. 提供职业培训：政府应加大对下岗职工的职业培训投入，帮助他们提升技能水平，增强再就业竞争力。此外，还可以与企事业单位合作，为他们提供更多的就业机会。

4. 加强社会支持：政府应重视下岗职工的社会认同感，通过宣传、表彰等方式，提升他们的社会地位。此外，还可以鼓励社会各界为他们提供心理疏导、法律援助等服务，帮助他们更好地适应社会转型。

三、企业应承担的责任

1. 依法支付经济补偿：企业在实施下岗措施时，应严格按照相关法律法规，向下岗职工支付经济补偿，保障他们的合法权益。

2. 提供再就业支持：企业应积极为下岗职工提供再就业支持，例如设立再就业服务中心、提供职业规划建议等，帮助他们顺利实现再就业。

3. 建立互助基金：企业可以设立互助基金，为下岗职工提供一定的经济援助，帮助他们度过难关。

四、下岗职工的退休

当年的下岗工人群体，也开始面临着进入退休年龄，由于当年下岗时，他们并未获得足够的经济补偿，加之年龄较大，导致他们的收入普遍较低。面对这个现实问题，国家应该制定相应政策，确保这一大批下岗职工老有所养，如提前退休、经济补偿、养老金上调等，在一定程度上缓解了他们的经济压力。

国企下岗职工的困境是一个复杂的社会问题，需要政府、企业和下岗职工共同努力来解决。政府应提高退休金水平、完善医疗保障体系、提供职业培训、加强社会支持等措施，为企业下岗职工提供更好的生活保障和再就业机会。企业应依法支付经济补偿、提供再就业支持、建立互助基金等措施，承担起应有的社会责任，为他们提供更多的援助和支持。​​