原创 刘晓博

“改革”和“开放”是2024年的主旋律，它们将成为推进“中国式现代化”的两台核心发动机。

怎样衡量开放程度？

吸引外资数量、外资企业新增数量是重要指标。

还有一组数据非常重要——居民之间的交往，包括中国内地居民出入境人次，港澳台居民和外国人出入境人次。国际间人员在“线下”的交往，是跨国经济活动的前奏和逻辑底座。

我们可以把这组数据看做是“开放指数”的重要组成部分，不妨命名为“国际交往指数”。

近日，国家移民局公布了2024年上半年出入境数据。

数据显示，随着疫情结束、中国优化入境管理（免签政策）、优化内地支付政策，外国人和港澳台居民到中国内地旅游、观光的人次大幅反弹。具体数据如下：

上半年共查验出入境人员2.87亿人次，同比增长70.9%，其中内地居民1.37亿人次，港澳台居民1.21亿人次，外国人2922万人次；查验交通运输工具1541.9万架（艘、列、辆）次，同比增长56.9%。

这的确是令人欣喜的成绩。

但需要告诉大家的是：上述数据，尤其是出入境人次距离2019年的历史高位还有相当的差距。

下图是2024年上半年和2019年上半年的数据对比，数据均来自国家移民局公开发布。

可以看到，总的出入境人次只恢复到疫情前的83.4%。

港澳台居民来内地的人次恢复力度最大，创出了历史新高。这主要是港澳居民北上消费带动的，跟汇率的变动有关，大家来是为了“省钱”。有人解释为港澳居民的消费降级。

内地居民出境游，包括去港澳台和国外，只恢复到了历史高位的75.4%；外国人来华虽然大幅反弹，但相当于历史高位的61.3%。

这意味着，我们的国际交往指数远未恢复到历史高位，需要继续努力。

为什么外国人来华和内地居民出境，依然远离历史高位？原因如下：

近年来，美国在战略上遏制中国，并通过互联网和传统媒体发动了对华认知作战，让西方游客来华意愿下降。加上疫情的干扰，中国支付方式的变化（无卡、无现金），外国人来华意愿下降。

最近1年多来，中国不断优化入境政策，跟对一批国家互免签证或单向免签，推广144小时过境免签等，优化了外国人支付管理，终于扭转了颓势。

内地居民出境人次恢复得不尽如人意，跟疫情带来的经济疤痕效应有关，更跟房价下跌后的居民资产负债表衰退有关。再加上存量房贷利率普遍偏高，很多居民被迫省吃俭用提前还贷，这不仅影响到了国内消费，还影响到了出境游。

物价因素也不能忽视：过去几年，欧美经历了一场通胀，国外物价飙升。这期间人民币不仅没有升值，还反而有所贬值，让内地居民在出境游的时候感到压力，觉得性价比差了。

老百姓的国际交往对跨国经济活动非常重要。如果民间交往减少，企业投资也很难撑住。

值得注意的是，我们的邻国——日本、越南、菲律宾，今年上半年外国游客都创了历史新高。

日本观光厅宣布，今年上半年外国游客数量达到约1780万人次，创历史最高纪录，较2019年上半年高6.9%。6月游客人数达到约314万，较2019年同期增长8.9%。

日本外国游客不仅创了历史新高，绝对数量也超过了中国。

上文中我们提到，2024年上半年中国出入境外国人是2922万人次。但是请注意：这是出入境，纯入境则只有1463.5万人次。

入境的外国人不全是游客，还包括不过夜的“边贸带货人”。

根据国家移民局过去几年公布的更详细数据，在中国（内地）的外国人入境人次中，有三分之一是外国边民，他们入境一般不会过夜，买点东西就回去了。比如2018年中国入境外国人中前两名分别是缅甸和越南，都是以边民为主，他们严格地说不算游客。

越南今年上半年的外国游客也超过了2019年，创出历史新高。

据越南国家旅游局宣布，2024年上半年，越南接待外国游客人数880万人次，与2019年同期（新冠肺炎疫情爆发前）相比增长4.1%。其中韩国游客达到220万人次，占越南外国游客人数的25.9%；中国位居第二，达180万人次，占21.4%。

越南面积只有中国的三十分之一，人口只有中国的14分之一，但国际游客数量竟然有赶超中国的态势，值得我们注意。另外，菲律宾的国际游客数量也突破了2019年同期高位。