22日凌晨,我外交部发布通告,表示中国与菲律宾已就管控仁爱礁局势达成临时性安排。中方声明称,在菲方事先向中方通报后,将允许菲方向仁爱礁“坐滩”军舰运送物资。
然而,这项为外界普遍视为“关键协议”的刚一公开,菲律宾如今却又有点想要反悔?
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据菲律宾星报报道,22日当天,菲律宾总统小马科斯声称,“西菲律宾海(即我国南海)”不是我们想象出来的,它是我们的。”同日,小马科斯发表第三份国情咨文,虽未直接提及中国,仍媒体普遍注意到,小马科斯谈及南海时声称菲律宾“不能屈服”。此外,菲外交部也有想要“撕毁”协议的举动。中华网援引路透社报道,菲外交部发言人达萨在当日的一份声明中称,中方关于菲方需要就补给任务进行“事先通报”的说法不准确,菲律宾将继续在相关海域维护“我们的权利以及管辖权”。对此,中国外交部发言人毛宁在22日下午举行的例行记者会上表示,中方基于处理当前仁爱礁局势的三点原则立场,同菲方就运补人道主义生活物资达成临时性安排,体现了中方善意。中方希望菲方信守承诺,同中方相向而行,共同管控好海上局势。
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就在上个月,由于”马德雷山号“登陆舰非法坐滩在我国仁爱礁海域,导致这艘破船上的特遣队已经“断粮”60多天。据澎湃新闻报道,近期,菲律宾方面曾无视既有协议,派出1艘运补船、2艘充气艇非法闯入仁爱礁邻近海域,企图向非法“坐滩”军舰运送物资。中国海警首次对菲船只实施“登临检查”。据菲律宾“巴拉望新闻”等多家菲媒报道,菲方此次的运补行动被中方的反制挫败。很多国人都以为中国要借此机会把菲律宾彻底赶出南海。现在我国与菲律宾达成了协议,允许他们继续向”马德雷山号“补给,这一举措,其实,长远来看,非但不是示弱,反而彰显出深远的战略智慧,巧妙地瓦解了美国和菲律宾可能采取的联合行动策略,将主动权握在自己手中。
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外交部强调,仁爱礁是中国南沙群岛的一部分。所以此次就如何处理当前的仁爱礁局势,中方已公开与菲律宾约法三章:第一,菲律宾派“军舰”在仁爱礁长期“坐滩”侵犯中国主权,违反《南海各方行为宣言》,特别是第五条关于不在无人岛礁采取居住行为的规定。中方仍要求菲方拖走该舰,恢复仁爱礁无人无设施的原状。第二,在菲拖走“坐滩”军舰之前,如菲需要对该舰居住人员提供生活物资补给,中方愿从人道主义出发,在事先向中方通报,并经现场核查后,允许菲方实施运补,中方将全过程予以监控。第三,如果菲方运送大量建材上舰,试图建设固定设施和永久哨所,中方绝不接受,将坚决依法依规予以拦阻,以维护中国主权和《南海各方行为宣言》的严肃性。
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中国南海研究院海洋法律与政策研究所副所长丁铎22日接受《环球时报》记者采访时表示,中菲就管控仁爱礁局势达成临时安排,反映出双方在管控海上摩擦、避免危机上取得了一些实质性进展,双方通过现有磋商渠道能够就现地处置原则和方式达成共识,也有助于减少误解误判。接下来需要观察的是,菲方能否遵守双方约定。中国与菲律宾达成三项协议,旨在缓和南海紧张局势,并非因畏惧菲律宾而退缩。实际上,菲律宾无论从哪方面考量,皆不具备与中国直接对抗的实力。中国主要关注的是美国,尽管美国军舰不敢轻易涉足中方海域,但其不断试探中国底线与主权的行为仍需警惕。对于美国在南海问题上所持的态度,有专家表示,一方面华盛顿希望马尼拉时不时在南海“闹一闹”,但另一方面,它希望菲方别把事情闹太大。这位专家认为,接下来美国在涉南海问题上的政策不会有大的调整,大概率会继续单独或联合盟友采取一些象征性举动,并且推动争议问题走向“泛安全化”,在外交、舆论等层面给菲律宾打气。
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据俄罗斯卫星通讯社报道,菲律宾和加拿大签署了防务合作谅解备忘录。称,此举可能促成两国未来达成一项军事协议,即《访问部队协议》。菲律宾试图与更多国家签署上述协议,是想拉拢越来越多的域外国家介入南海问题和所谓地区安全事务,增加在南海问题上对华施压的筹码。不过军事专家张学峰22日在接受《环球时报》采访时表示,菲律宾让域外国家在南海替自己火中取栗是完全做不到的。平时,这些国家可能会给予菲律宾一些“小恩小惠”,但关键时刻,它们“绝不会冒着和中国冲突的风险而冲在最前面”。在与菲律宾达成以下三条协议后,南海的紧张局势有望进一步缓解,从而使得南海地区恢复平静。
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随着美国前总统特朗普有可能重新入主白宫,菲律宾也要做好为政策变化的准备。昔日菲律宾将“马德雷山号”故意搁浅于仁爱礁,背后或隐藏有美国的暗中操纵,意图染指仁爱礁。但现在我国成功掌握了南海的主动权,再加上如果特朗普再次当选美国总统,那么小马科斯或将面临尴尬境地,发现自己手中的牌局空空如也。在此情境下,明智之举无疑是立即采取适宜的补救措施,以挽回局势并保障国家利益。
编辑:梁亚珍审核:郭肖