近日，新华社授权发布了《中国稀土管理条例》。这一条例总共有32条，10月1日起施行，核心内容是明确工作原则、加强稀土资源保护、健全稀土管理体制、促进稀土产业高质量发展、完善稀土全产业链监管体系、明确监督管理措施和法律责任等六个方面的内容。

这是自中国对锗和镓这两种稀有金属产品限制出口，以及对萃取和分离稀土技术进行出口管制之后，中方在稀土问题上的又一个大动作，引发外媒广泛关注。

众所周知，中国是全球稀土资源最为丰富的国家，也是在稀土领域能够实现全部自给自足的国家，一直有着稀土王国之称，占据全球稀土储量的40%。而中国凭借着40%的储量，却贡献了全球95%以上的稀土产量。

中国稀土

更重要的是，由于在过去相当长的一段时间里，中国稀土出口价格权掌握在外国手上，导致稀土“白菜价”出口。再加上开采无规划、“黑稀土”屡禁不绝，这也导致稀土价格一直处于低位，这和稀土本身的战略价值极其不对等。因为稀土在高精尖技术、军事技术上有着极高的价值，并且目前没有替代产品。

比如在现在的武器装备上，稀土可以说起着至关重要的作用。以美军为例，美国的爱国者防空导弹系统中，就包含了3公斤的钐钴磁体和钕铁硼磁体，下到“艾布拉莫斯”主战坦克，上到F-22战斗机，实际上都依赖稀土提高产品性能。除此之外，在半导体、先进装备制造、新能源汽车等一系列领域，稀土材料也有着广泛的应用。

随着高技术产业、绿色产业的广泛发展，全球范围内对稀土的需求会进一步地提高，这也凸显了稀土产业对未来的重要性。

稀土

尽管从2010年代以来，中国对外稀土出口就出现下滑趋势，从占全球产量的95%一路下降到80%，但对于战略资源出口来说，这依旧处于一个相当高的比例。

因此，进一步明确稀土的定位、归属以及加强对稀土资源开采的管理，对我国稀土资源进行保护性开采有着至关重要的意义。

但值得一提的是，美西方国家却对中国的这一做法指手画脚，指责中国试图借此控制全球供应链的关键供应链，发展对西方国家的反制性能力。

根据欧洲媒体政治新闻网的报道，他们称中国发布管理条例实际上是为了实现对稀土资源的长期控制，因为全球范围内的清洁能源，都严重依赖于稀土产业，只要中国从上游切断控制稀土产业，就可以确保中国在新能源产业的优势，尤其是中国现在已经遥遥领先的电动汽车产业以及风力涡轮发电产业。

英国路透社则表示这是中国的报复性行动。因为美国和欧盟都相继提出了针对中国新能源电动车产业的增加额外关税的措施。尽管美国的强力关税措施不会对中国的新能源电动车产业造成什么实质性的影响，但是欧盟市场却是中国新能源电动车的重要市场之一，因此这的确将给中国新能源产业的发展造成一定的阻力。

美国和欧洲推出针对中国的制裁性措施，本质上就是打击中国的新能源产业，为美国和欧盟新能源产业的发展赢得时间。因此在美国和欧洲看来，中国对稀土和稀土萃取技术进行出口管制，以及新出台的《稀土管理条例》就是对欧美国家的反制措施之一，因为缺少稀土，新能源产业发展就会缺乏原材料，那么美国和欧洲想要借此发展新能源产业也就失去了优势。因此，美国和欧洲都在寻求替代品，以扭转在稀土领域“依赖”中国的局面。

美国为了避免稀土产业被中国控制，10年前就开始采取应对措施，寻求从其它供应国中获取稀土供应，比如越南、巴西以及澳大利亚。尽管这些国家也拥有稀土储备，但问题在于，中国加工了90%以上的稀土资源，发展中国家普遍不具有这种稀土加工技术，就连欧美也缺乏这种能力。

换句话来说，如果美国仅仅想要稀土来源多样化，其实并不难做到，但是在加工上又会迎来一个新的问题。这也直接导致美国在稀土产业“去中国化”10多年后，对中国稀土依赖度依旧高达74%。

另一边的欧洲也意识到了这个问题。今年5月欧盟出台了一项法律，要求在经济绿色转型的关键矿产上，尤其是稀土问题上，欧盟在2030年之前能够实现自主，最少要实现“去中国化”。因为预计到2030年，欧盟对稀土的依赖程度将增长6倍，到2050年则会增长7倍，因此必须要加强在欧洲本土获取稀土资源和关键矿产的能力。

但有一点，稀土的开采和加工会对环境造成破坏，在如今“保护环境”已成政治正确的欧洲，欧盟提出的这一计划落地的可能性其实并不大。