垂涎大陆市场,又不放弃对台关系,巴拉圭想两头通吃,但算错了账

郑继永教授 2024-08-22 19:02:25

今年7月底,中国和洪都拉斯自由贸易协定谈判在京举行,新的贸易协定一旦达成,洪都拉斯对华贸易额将比两国建交前增长8倍。这让昔日的“队友”乌拉圭也动了心思。但巴拉圭既想跟中国大陆做生意,又不想放弃台当局,既要又要,天底下哪有这么好的事。

巴拉圭总统圣地亚哥·培尼亚

近日,巴拉圭总统圣地亚哥·培尼亚表示,虽然巴拉圭和台湾地区有“邦交”关系,但他对巴拉圭透过“南方共同市场”(简称南共市),和中国大陆展开贸易一事,保持“开放态度”。

培尼亚提到的这个南方共同市场,是一个由巴西、阿根廷、乌拉圭、巴拉圭和玻利维亚共同组成的关税同盟。现下这个联盟正在与欧盟谈判,准备敲定贸易协议,但另一方面也在积极讨论,与中国达成贸易协议的可能性。

对于其他四个国家而言,他们只需积极与中方磋商,处理协议本身即可,但巴拉圭情况却有些复杂,原因就在于巴拉圭与台湾地区有“邦交关系”,他们必须先解决自己长期介入中国内政所造成的后果。

自民进党2016年上台后,已有10个国家同台当局断绝“邦交”,目前台当局仅剩12个所谓的“邦交国”里面,巴拉圭是南美洲仅存的一个,也是面积最大的一个。

“南共市”(南方共同市场)

事实上,巴拉圭不止一次向中国大陆释放扩大双边经贸合作的信号。因为巴拉圭是一个农业和畜牧业国家,其出口商品主要是大豆和牛肉,而中国作为全世界最大的粮食进口国,却没有巴拉圭的一席之地。巴拉圭的产品需要通过阿根廷等第三国,才能卖到中国大陆市场上,这无疑是个巨大的损失。

培尼亚自己曾坦言,他面临来自国内农业团体等要求巴与台当局断交的压力。尽管培尼亚表示,他本人对台友好的立场“坚定不移”,但他也不得不承认,“立场越坚定,面临的压力也就越大。”事实摆在眼前,拦在中国大陆与巴拉圭之间的最大障碍,正是巴拉圭政府的“既要又要”。

巴拉圭是农业国家盛产大豆

讽刺的是,多次拒绝中国大陆善意,执意同台当局保持外事关系的巴拉圭政府,如今也开始对自己产生质疑。根本原因在于,“远中亲台”并没有为自己换来更多的好处。由于巴政府的对台立场,巴拉圭每年错过了来自大陆的投资和信贷,损失超过其GDP的1%。上届巴政府曾要求台当局向巴投资10亿美元,但至今也没有得到。

与此同时,同为“南方共同市场”的国家,也开始不断催促巴拉圭与台当局断交。巴拉圭的邻国——巴西的总统卢拉,就曾公开建议巴拉圭,与中国大陆建交。

另外,今年7月起,乌拉圭接替巴拉圭成为南共市新轮值主席国,乌拉圭外长帕加尼尼已表示,重启南共市-中国贸易协定谈判将成为其优先事项。这一表态,预计也会让巴拉圭在对台立场问题上面临更多外部压力。因此,巴拉圭总统有此番表态,看起来不仅仅是试探,更是意味深长。

一个中国原则没有模糊空间

但是对于中国而言,我们早已经将所有选择都摆在了桌面上,中方愿意与这些国家开展友好合作,但前提是必须尊重中国主权。中方已多次阐述过,坚持一个中国原则是国际大义、人心所向、大势所趋,希望有关国家顺应历史潮流和人民愿望,早日站到历史正确一边、站到国际社会绝大多数国家一边,做出符合本国根本和长远利益的正确决断。

而巴拉圭企图两头通吃、打“擦边球”的想法,显然违背了一个中国原则。其诚意不够,结果只能自讨没趣。洪都拉斯已经亲身示范了与中国大陆的交往之道,巴拉圭若真有诚意,可好好学学,既要又要中国断不会答应,最终损害的也是他们自身的利益。

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郑继永教授

简介:复旦大学教授,朝鲜半岛研究者,观察者