厦门解放后，叶飞就将解放金门提上了日程，并将该任务交给了28军。28军的前身是华野10纵，以善于打阻击著称，曾在豫东战役中阻击过胡琏和邱清泉，淮海战役打响后，又在徐东阻击了邱清泉和李弥。由于10纵的防御能力极为出色，因此被国军誉为“排炮不动”。

华野改称三野后，10纵被改编为第28军，隶属于叶飞的第10兵团。接到解放金门的任务时，28军的指挥班子并不健全，军长、政委和参谋长都不在军中，全军的大小事务都落在了副军长肖锋和政治部主任李曼村的身上。在指挥班子严重不健全的情况下，叶飞依然把解放金门的任务交给了28军，事后看来是值得商榷的。

当时厦门刚刚解放，接管工作千头万绪，叶飞把兵团司令部从同安搬到了厦门，工作重心也转移到了城市的接管上面。解放厦门的时候，十兵团还先后三次召开作战会议，对具体的作战计划进行了详细的研究，把可能遇到的困难也考虑的比较充分。但厦门解放后，兵团从上到下都产生了轻敌思想，认为敌人已经不堪一击，一打就跑。

因此叶飞把解放金门的任务交给28军之后，就去忙接管工作了，十兵团没有为金门战役召开一次作战会议，这也为金门战役的失利埋下了伏笔。肖锋接到解放金门的任务后就开始找船，28军从平潭南下的时候，还有一百多条大型木船，但南下途中，船工大量逃走，后来只剩下了28条船，其中12条船还没有船工。

福建作为沿海城市，本来有许多渔船和货船，但汤恩伯在败退之前，强制将民间的许多船只收缴并焚毁，这就给我军找船增加了极大的难度。同时由于金门距大陆较远，那些一次只能运送几个人的小舢板就不适用了，只能寻找一些大中型的木帆船，这就进一步增加了找船的难度。

最终费了九牛二虎之力，28军才勉强找到了300条船，一次只能运送三个团的部队。船有了，找船工又成了新的难题。当时厦门才刚刚解放，地方工作还没有来得及开展，老百姓支前的积极性也没有被充分调动起来。因此当一些船工得知要他们驾船打金门的时候，纷纷找借口逃避。

后来为了解决船工不足的问题，十兵团在资金十分紧张的情况下，节衣缩食，花重金雇佣船工，标准是每条船三两黄金。在重金悬赏下，终于解决了船工不足的问题。金门战役打响前，十兵团的情报部门已经得到了国军对金门守军增援的消息，但增援部队到底有多少一时间还搞不清楚。

本来28军征集到的船只就有限，一次只能运送三个团的部队，需要往返后才能运送第二梯队。现在岛上的守军又得到了增援，肖锋认为敌情已经出现了变化，因此请求推迟发起金门战役。但叶飞却不同意，他认为岛上的守军是被我军多次打击过的残兵败将，战斗力有限，只要赶在胡琏兵团主力登岛之前发起金门战役，获胜的可能性还是很大的。

因此他下达了战役按时发起的命令，1949年10月24日晚上11点左右，第一梯队244团、251团和253团乘船分别从莲河、大嶝岛和沃头等地出发，向金门驶去。具体部署为：244团为东路，在金门的垄口和后沙间登陆，迅速攻占后半山、双乳山，切断并控制琼林至沙头一线金门蜂腰部，警戒金门东半岛，掩护第251团、第253团进攻金门县城。

251团为中路，在西保、古宁头之间登陆，迅速攻占湖南和榜林，协同第253团攻击金门县城；253团为西路，在古宁头登陆，迅速占领林厝、埔头，并攻击金门县城，待歼灭西半岛之敌后，再会同第二梯队3个团或再加上预备队第92师，从双乳山向东分南北两路围歼东半岛之敌，预计3天解决战斗。

当时肖锋指定82师师长钟贤文跟随244团过海，并统一指挥第一梯队三个团作战。但由于船只不足，244团自己的部队还装不下，因此在起渡前临时将指挥船让给了244团，82师指挥机关准备跟随第二梯队过海。船队起航后不久，海面上就刮起了大风。当时我军的通信装备还比较缺乏，只有团部配有步话机，营和连都没有。

而且重金雇来的这些船工对金门一带的航道也不熟悉，这几个因素加在一起就导致船队出发后不久，就乱了队形，不少船只都偏离了预定的方向和航道。在即将靠近金门的时候，被岛上守军发觉，随即开炮进行拦截。244团团长邢永生带头跳下船，涉水向滩头发起进攻。

当时的时间为25日凌晨两点左右，正是大潮的时候，国军在海滩边设下的铁刺网等障碍物被潮水淹没，许多船只冲到了障碍物的上面，船底被铁刺挂住，无法动弹。敌人的炮火很猛，三位负责船只返航的参谋不顾危险，动员没有被铁刺网挂住的船只返航。但这些船工们却不听从命令，纷纷弃船躲避炮火。

经过一番苦战后，我登陆部队占领了滩头阵地。三位参谋也将到处藏身的船工们找了出来，并让他们立即驾船返航，运送第二梯队登岛。但此时潮水已经退到了十米开外，大部分船只搁浅。这些船大都是木帆船，并不是很重，如果船工们齐心合力的话，还是可以把搁浅的船只推回到海里去的。

但这些船工们却没有动，而是坐在船上等待涨潮。只有运送251团的部分船只由于偏离了航道没有搁浅，但就在他们返航的时候，遇到了国军军舰的拦截，部分船只被击沉。侥幸躲过敌人军舰的船只又被我军误认为敌人的增援部队，被28军的置岸炮群全部击沉。

不久后天光大亮，敌人的飞机也赶来助战，将我军搁浅在海滩的船只全部炸毁，躲藏在船上的许多船工也因此丧命。至此运送第一梯队的300条船没有一条返航，敌人的飞机和军舰不断在金门海域游弋巡查，准备随时拦截我军的增援部队。预备登岛的第二梯队由于无船可用，只能站在岸边干着急。第一梯队登岛的三个团陷入了孤军奋战的不利境地，失利的结局已经无法避免。