她是行政庭的“内勤总管”

她是同事眼中的“百科全书”

她是当事人心中的“口碑法官”

三十年，她用专业和坚守

雕刻行政审判的闪亮名片

有求必应、“内勤总管”

“何姐，咱们上周的培训，您还有培训材料吗？”

“何老师，需要报送近五年关于交通处罚案件的研究报告，这些数据可怎么统计？”

“何法官，我这制服扣子松了，您那有针线吗？”

从知心的“何姐”到贴心的“老何”，何君慧每天都被同事们这样叫着。1995年到北京一中院行政庭工作至今，她长期担任内勤工作，分理全庭大事小情。从沟通联络到会议安排，从统计分析到数据报送，全庭事务纷乱复杂，她都梳理得井井有条。她的手机二十四小时待机，为全庭同事耐心守候。

“有事找老何！”这么多年，庭里同事都习惯了有问题向她请教。而对于这些请教，何君慧总是“有求必应”。当向她请教成为庭里的一种公共习惯，何君慧很自然地成了“内勤总管”。她的法律法规都是分类汇编成册，她的会议笔记甚至可以查询到二十年前。需要统计搜集数据的时候，她总能第一时间找到最方便快捷的检索方式。对何君慧而言，这些都是家常便饭。她，几十年如一日，无悔无怨。

“百科全书”、行审宝典

1991年，何君慧于中山大学法律系毕业后入职北京市中级人民法院。最初在刑事审判庭工作，四年后，她调入新成立的北京市第一中级人民法院行政庭。从跟在师傅后面到处跑的新人书记员到肩挑重任、经验丰富的审判长、团队长，她已深耕行政审判近三十载。

她是庭里公认的行政审判“百科全书”。她的办公桌后面，是满满一书柜的文件夹，这可是行政审判的宝藏。里面有各行政管理领域的法律法规、规章及规范性文件，历年最高人民法院、市高院会议纪要，法官会议决议、动议提案，行政管理规定……“她就好比那搜索引擎，不，有时比搜索引擎还快。”不管有谁需要查证法规文件规定时，精准找到落在纸面上的“证据”，对她而言，也就是一瞬间的事。对于这些宝藏，何君慧丝毫不吝啬与别人分享，她说：“等我退休了，希望这些资料还能继续在庭里传承下去。”

何君慧自己就是一部行走的“行审宝典”。2000年成为助理审判员至今，何君慧共审结两千余件案件，结案数一直在庭里名列前茅，连续多年案件评查无差错。她审判经验丰富，亲历了行政审判发展的历程。她绝不放过案件每一个细微的争点。她的裁判文书文字精炼，逻辑严密，说理透彻，论述精当。多篇裁判文书获评优秀裁判文书，还经常成为同事们类案文书的“模板”。

她温润如玉，润人心田。与何君慧搭档的过程，可谓是品读优美的有声散文诗的过程。她总能将枯燥无味的行政管理制度沿革、裁判规则变迁娓娓道来，使人如沐春风。同事们也常常从与她的言谈中获得灵感，所涉问题便迎刃而解。

“专博通融”、慧心解繁

北京一中院行政庭负责审理北京市约80%起诉中央国家行政机关的一审行政案件及辖区二审行政案件，案件类型多元化，重大疑难复杂案件占比较高，其中不乏具有广泛社会影响的“首案”“要案”，对行政审判法官提出更高要求。面对挑战和压力，何君慧选择勇于担当、迎难而上，啃下了一个又一个硬骨头。

北京一中院审理的某些行政处罚案件标的额大，卷宗材料堆积成山的不在少数。在全国首例因操纵期货市场被处罚而提起行政诉讼案件审理过程中，对违法行为人账户实际控制关系的认定是案件审理的难点。何君慧面对复杂的期货专业问题及海量的案件证据材料，深入学习期货法律法规知识，从人员关联、资金关联、行为关联三方面认真核实卷宗材料，确立了行为人实际控制某一证券账户的认定标准，该案入选北京法院十大典型金融行政案例。

国家部委涉诉行政案件审理具有突出的法治政府建设示范效能，对行政审判法官的业务能力提出了很高的要求。行政审判法官不仅是多面手，更是多领域的专家。在环境保护领域，环保部门作出的环境影响评价批复影响面广、专业性、技术性极强。如何对其进行合法性审查以及如何把握审查的强度，对行政审判法官是一个严峻的挑战。在一起涉全国铁路“十二五”规划重大建设项目的环保批复案件审理中，何君慧深入分析环评领域专业性、技术性问题，综合环评程序规定、公民知情权保障、国家强制标准实施等因素，确定案件审理范围及审理思路，最终妥善审结此案，案结事又了。该案的审理既有力监督了行政机关依法行政，又确立了类案审查的范围和界限，成功入选最高人民法院环境保护行政案件十大案例。

“一草一木总关情”。涉及到当事人物品损失的行政赔偿案件，往往需要清点当事人损失的范围。这些工作考验的是行政审判法官的担当精神与工作作风。在一起涉及地上树木、苗木损失的行政赔偿案件中，当事人对损失金额存在分歧。为此，何君慧认真统计每棵树木、苗木的位置、种类、规格，详细分析栽植密度文件规定，精准估测涉案树木、苗木的数量，最终计算出的赔偿数额获得各方当事人的一致认可。“当事人争议的就是这一株一苗的价格，我们就应该根据在案证据，一棵一棵数清楚，计算好赔偿数额，给当事人一份经得起检验的判决。”

初心不易、“匠心惟坚”

“法官不应该简单地就案办案，而是要让人民群众在每一起案件中都能感受到公平正义。”正是这种信念，让何君慧对自己经手的每一起案件，做到百分之百投入。“择一事终一生，不为繁华易匠心”，三十年行政审判岗位的坚守即是明证。

如何能让人民群众在每一起案件中都能感受到公平正义？何君慧有着自己的工作方法。找准原告与行政机关争议的根源，通过耐心细致的沟通寻找双方最大共识，最终才能实质化解争议。法律绝不仅仅是冷冰冰的教条，它还是促人向善、温暖人心的力量。在一起治安处罚案件审理中，当事人在监狱服刑，其母亲向何君慧表达了希望能当面询问并作劝诫开导工作的请求。何君慧毫不犹豫地答应了。“年轻人冲动犯错可以理解，但是要坚守法律底线，做父母的担心孩子的心都是一样的，这次我去监狱谈话会跟他讲清楚利害……”最终本案顺利结案，当事人对何君慧的工作表达了感谢，并表示已深刻认识到自己的错误，服刑结束后积极融入社会。

何姐、何老师、何法官……不同的称呼，代表的是不变的信任。她精益求精、践行公正，她敬业专业、笔耕不辍，她言传身教、初心不变。在行政审判的征程上，何君慧永远脚踏实地，笃定向前。

供稿：北京一中院

编辑：何宛珊 刘宇航

审核：张磊