“开发远东地区是俄罗斯整个21世纪的优先事项!” 这是普京总统在雅库茨克与远东居民见面时的铿锵之言。
尽管俄罗斯早在多年前就宣布要开发远东,并成立了专门的远东发展部,还出台了各种法律法规吸引投资,但这些努力至今效果甚微。
如今,在西方制裁和对外封锁的压力下,俄罗斯急需新的经济增长点,远东的战略地位因此更加突出。
俄罗斯远东地区拥有丰富的自然资源,包括约70%的全国钻石储量、50%的黄金和30%的铜、钛等矿产资源。此外,森林、渔业和海产资源也非常丰富。
随着全球气候变暖和北极航道的开发,远东地区的交通、运输和耕地价值日益凸显。然而,凭借俄罗斯自身的能力,这些资源难以充分开发。
尽管从2014到2022年,远东地区的固定资本投资增长了39%,远超全国13%的增长率,但基数过小,远东地区经济和投资环境并未有实质性改善。
俄罗斯对外资的吸引力不足,特别是在营商环境和实际开放度上,令投资者顾虑重重。特别是俄罗斯长期以来对中国投资的不放心,使得中国企业对在远东投资持观望态度。
在全球有能力帮助俄罗斯开发远东的国家中,中国无疑是最具潜力的合作伙伴。
然而,俄罗斯需要拿出更多诚意来打消中国企业的顾虑。以下是四个方面的建议,以促进中俄在远东的合作:
目前,俄罗斯对华开放团队免签,但这还不够。为了更好地促进两国人员流动,俄罗斯应该允许中国公民自由出入远东地区,特别是海参崴等大城市。这将有助于清除人为阻碍,促进双方贸易和经济交往。
俄罗斯的贪腐问题是外资企业的一大隐患。为了保护投资者利益,俄罗斯可以考虑在远东地区成立中俄联合执法部门,重点在商贸领域进行联合管理,防止腐败行为。
这样不仅能提高对外国投资者的保护,也能增强投资者信心。
要吸引投资,税收优惠政策是必不可少的。俄罗斯不能为了短期利益而竭泽而渔。比如,如果中国互联网巨头在俄罗斯远东建立服务器中心,俄罗斯若对其征收重税,显然不利于长期经济开发。因此,俄罗斯需要制定超低税收政策,吸引更多投资。
参考中国在秘鲁、澳大利亚以及东南亚的合作模式,俄罗斯可以允许中国企业长期租借远东地区的港口、物流枢纽等设施。这将促进两国在物流、交通运输方面的合作,降低成本,提高效率。同时,这一措施还需要与税收优惠、联合执法和人员流动等政策联动实施。
普京的最新声明无疑反映了俄罗斯对远东地区经济崛起的迫切需求。然而,真正实现远东地区的开发,俄罗斯需要展示更大的决心和诚意。如果俄罗斯政府不能展现出切实的行动,开发远东地区的愿景只能流于表面。
若能实现上述合作基础,不仅能帮助俄罗斯充分利用远东地区的资源优势,还能在全球地缘政治中找到新的合作伙伴和增长点,为未来发展奠定坚实基础。否则,俄罗斯将继续坐在金矿上唉声叹气,无法真正实现远东地区的崛起。