成渝地区双城经济圈建设卫生健康一体化发展优秀案例展播⑧

案例背景

为认真贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神及《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》战略部署，宜宾市主动融入国家重大战略，抢抓历史机遇，不断深化同重庆医科大学附属儿童医院的合作，积极申报并成功获批第五批国家区域医疗中心项目——重庆医科大学附属儿童医院宜宾医院。

正是“春忙”好时节，近日，位于宜宾市叙州区南部新区的重庆医科大学附属儿童医院宜宾医院（以下简称“重医儿院宜宾医院”）建设项目现场一片忙碌的景象。作为国家第五批医疗中心项目的重庆医科大学附属儿童医院宜宾医院建设项目，于2023年12月开工建设，目前已完成第一阶段场平及基坑工程外运土方工程。第二阶段主体工程已完成初步设计、预算清单和EPC招标文件编制，拟于4月底挂网招标，5月下旬前选定施工单位。

过渡院区运营 新院区建设

两项工作同步推进

2023年12月7日，宜宾市人民政府、重庆医科大学附属儿童医院（以下简称“重医儿院”）共建国家区域医疗中心签约暨重庆医科大学附属儿童医院宜宾医院揭牌仪式在宜宾市举行。

重医儿院宜宾医院由重医儿院与宜宾市人民政府签署共建协议，并由宜宾市卫生健康委牵头申报并具体推进。该医院是按照“三甲标准”设立的市级公立非营利性儿童医院，是集医疗、预防、教学和科研为一体的三甲儿童医院，独立参与三级公立医院绩效考核。项目建设采取“过渡院区运营+新院区建设”同步推进模式，预计2025年全面投用。过渡院区业务用房面积约3.77万平方米，开放床位400张，部分科室已于2023年11月投入运营。

据了解，该项目总建筑规模19.08万平方米，总投资约22.06亿元，规划床位1000余张，建设内容包括门诊、医技、住院、科研教学等功能，旨在打造学科门类齐全、临床技术实力雄厚、服务辐射范围广、科研和教学水平高的国家级区域儿童医疗中心。项目建成后，将促进全市优质医疗资源扩容和区域均衡布局，让优质的医疗资源离群众更近，解决群众跨区域就诊难题，减轻群众就医负担。

推进“四大平移”

全力做到“真输出”

重医儿院宜宾医院立足四川，辐射川滇黔，建成省内一流、在全国具有较强影响力的国家儿童区域医疗中心。在输出医院的带领下，推进“管理、技术、人才、品牌”四大平移。

全力推进管理平移。与重医儿院建立了责任明确、运行高效的协同机制，选派执行院长、业务副院长以及医疗、护理、综合等50名经验丰富的管理人才长驻宜宾，开展过渡院区诊疗服务，全程参与新院区规划设计，负责过渡院区运营管理等。

全力推进人才平移。重医儿院积极选派输出医院优秀人才到宜宾开展专业指导和技术攻关，其中包括博士生导师1名、硕士生导师4名、中国医院管理协会医疗质量管理专委会委员1名、中国医院管理协会儿童医院管理分会常委1名，推动本部与项目医院加快实现医疗规范、质量标准、教育培训“三统一”。

全力推进技术平移。在重医儿院的指导帮助下，项目医院已完成儿童内科、外科、保健、耳鼻喉等专业组建，增设儿童呼吸内科、消化内科、神经内科等13个亚专业的门诊及住院服务，设置院区床位数248张；平移儿童呼吸内镜诊疗、极低出生体重儿综合治理等14项国内先进项目、技术和服务。正在培育ECMO等急危重症病人救治技术，年内还将增加4个亚专业、15项新技术的医疗服务。

全力推进品牌平移。迅速办理了项目医院的独立事业单位法人证书、医疗机构执业许可证等证照，开设独立的银行基本账户，实现独立法人、独立核算、独立管理；同时，于2023年12月7日授权项目医院正式挂牌“重医儿院宜宾医院”。

依托医院高效协同

全力做到“真配合”

医院揭牌后，作为新院区建设依托医院，宜宾市第一人民医院高效协同，全力做到“真配合”。

明确新院区建设责任。宜宾市第一人民医院履行业主职责，采取“交钥匙工程”模式加快新院区建设，新院区建成后资产整体划转项目医院。

全力保障过渡院区运营。将宜宾市第一人民医院南区门诊、住院部等业务用房，及配套设施设备提供给过渡院区使用；整体划转宜宾市第一人民医院儿科、新生儿科及行政管理人员144人至项目医院，组建初始运营团队。

全方位做好后勤服务。由宜宾市第一人民医院负责项目医院办公设备采购、物业服务、派驻人员在宜生活保障等工作，配合项目医院公开招聘，全方位配合做好药品耗材、医疗设备采购等工作，让重医儿院轻装上阵。

谋良策出实招

全力推进见成效

通过双方的密切配合全力推进，该项目各方面成效显著。

管理水平稳步提升。在重医儿院派驻的管理团队和专家的指导帮助下，项目医院已制定章程、议事规则、中长期发展规划、现代医院管理制度等342个，以及新生儿、呼吸、重症医学等3个国家临床重点专科建设方案，健全完善了医疗规程流程，项目医院的管理水平得到有效提升。

技术平移初见成效。通过组建专业科室、开设亚专业门诊及住院服务，与重医儿院建立常态化的远程会诊机制，填补了宜宾14项儿童医疗技术空白，CMI值明显提升，有效提升了危急重症和疑难疾病的救治水平，收治了来自云南昭通市、四川凉山州等地先天性肾积水、肛门闭锁、肠闭锁等疾病患儿8例，减少了先天畸形患儿的外转。2023年4季度，过渡院区门诊量达2.42万人次、同比增长278%，总住院量达2801人次、同比增长108%，疑难病例数达251人、同比增长280%。

人才培养加速推进。2024年，重医儿院已组织16人次专家到宜宾开展教学查房、手术指导、病例讨论、学术讲座等短期培训；同时，制定了为期5年的《人才培养方案》，今年计划培训行政、医技、护理等人员160人，已选派16名临床和管理人员到输出医院接受培训。

力争在医院整体运行5年后，建成1批特色专科、1个儿科质控中心、3个省级领先的诊疗中心，建成2个省级重点实验室、1个生物样本库，儿童呼吸、新生儿、儿童重症医学等3个亚专业达到国家临床重点专科水平，培养不低于800人的高水平领军人才、重点骨干人才和年轻后备人才队伍，区域内疑难重症外转率降低至10%以下，建成辐射带动能力强的国家儿童区域医疗中心。

案例启示

建设国家区域医疗中心是促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局的重要举措，是党的二十大报告中强调的推进健康中国建设的重点内容之一。国家区域医疗中心的建设必须形成政府、输出医院、依托医院三方合力，政府要真投入，依托医院要真支持，输出医院要真输出，才能高质量建成国家区域医疗中心，合力推动川渝医疗合作形成标志性成果。